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민선5기

사람이 희망인 도시, 성북

발간사 어느 기업의 회장이 1990년대 가장 아꼈던 전자제품은 ‘소형 녹음기’였다고 합니다.

하고 판단의 기초가 되는 사실을 확인한다)을 위해 써두는 일 혹은 어떤 사실이나 정황을 후세에 전하기 위하여 써두는 일을 말합니다.

지난 4년간 우리 성북구는 교육, 아동, 복지, 경제, 안전, 환경 그리고 마을공동체까지 다양한 분야에서 주민 삶의 질을 높이기 위해 최선을 다 하였습니다.

함께 만들어낸 기록이자 기적이어서 더욱 값진 도전이라고 할 수 있습니다.

민선5기 구정백서는 2010년 7월부터 2014년 6월까지의 4년간 주요 추진사업성과를 수록한 책자로 각종 통계의 기준일은 2014년 6월말이며, 일부 기준일이 다른 경우는 별도 일자를 표기했습니다. 또한, 본 백서는 행정 참고자료로 제작되었으며 임의배포를 금지합니다.

목차

4. 핵심가치는 ‘사람’입니다 21

· 자기주도학습지원센터 운영 69

· 굶주림 없는 성북, 나눔문화 확산 128

3. 사회적경제의 메카, 마을만들기 사관학교 176

· 한옥 보전 및 관리사업  246

· 음식물쓰레기 종량제사업 292

6. 주민이 주인되는 주민참여도시 343

· 건강걷기 프로젝트 388

1. 동(洞)행정 444

제1부

1. 사람이 희망인 도시, 성북

·성북구

속하였다가 1914년 행정구역 개편으로 경기도 고양군 승인면으로 변경되었으며, 1949년 8월 13일 대통령령 제 159호에 의하여 동대문구에 속했던 돈암동과 안암동, 종로구에 속했던 성북동, 경기도 고양군 승인면 일부를 합해 신설되었다.

총면적은 24.57㎢로 서울시의 4.05%를 차지고 있으며 현재 인구 47만 여명에 20개 행정동과 39개 법정동을 관할하고 있다.

2. 성북은 지금

행정조직

공무원 1,378명

주민조직

주택 165,532호

기간시설

<세입>

지방세 63,934 14.47%

<세출>

예비비 4,184 0.14%

민선5기 예산현황

구분 계 자체재원 의존재원

일반회계 세출규모

구분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년

분야별 현황

｜ 교육분야

｜ 문화·체육분야

｜ 복지분야

｜ 경제분야

｜ 환경분야

｜ 자치분야

3. 권력정치에서 생활정치로

게 되었다.

개발도시에서 사람중심 도시로

마지막 셋째로는 사람이 주인으로 참여하는 도시이다.

4. 핵심가치는 ‘사람’입니다

사람이 희망인 도시, 성북

기조 및 전략

이와 함께 국가의 시대를 벗어난 시민의 시대에서 자신이 살아가는 마을의 문제는 주민 스스로 해결해나가는 참여자치를 통해 풀뿌리 민주주의를 강화하고 정책결정 과정에 주민이 참여하고 토론하며 결정하는 생활정치가 뿌리내리기를 희망하는 구정철학을 내세웠다.

한다.

5. 주민이 중심되는 정책수립과 구정운영

부서간 칸막이 행정

수요자와 과제 중심의 업무체계가 기존체계와 다른 중요한 점은 업무계획에 주민의 의견과 요구사항이 반영되었다는 것이다. 이를 위해 그 동안의 단발적이고 분절적인 소통채널을 공식화하고 체계화하였다.

1단계 주민요구파악

이 중에서도 주민의 요구사항과 문제들을 의제화하고 정책화하는 부분은 참여 거버넌스 기반의 업무체계 구축에 있어 기반이 되는 핵심 요소이다.

시작하여 사회지표조사 및 주민인식조사를 통해 주민들의 요구를 파악한다.

현재 성북구 주민참여거버넌스 소통채널 현황

(2013년 3월 기준)

수요자와 과제중심의 업무체계는 민선5기 구정운영 기조에 맞게 꼭 해야 할 중요한 7개의 전략과제 중심으로 짜여져 있고 이 전략과제(大)는 다시 정책과제(中)와 세부사업(小)으로 구분된다. 이렇게 구정운영의 가장 중요한 성장축인 전략과제는 수많은 부서간 토론회와 회의 등을 거쳐 우선순위와 중요도에 따라 2012년 처음으로 7대 전략과제와 50개 정책과제, 197개의 세부사업을 선정하게 되었다.

사람이 희망인 도시, 성북!

2014년 7대 전략과제, 2대 특별정책과제 현황

수요자와 과제중심의 업무체계로의 전환은 구정의 모든 업무가 주민에서부터 시작되고 주민에 의해 완성되었다는 것을 의미한다. 진정한 주민참여 거버넌스에 의한 업무체계시스템이 시작된 것이라고도 말할 수 있다.

6. 민선5기 발자취

2010년

07.30 친환경 무상급식추진위원회 구성

2011년

01.01 만 3세이하 무료 예방접종 시행

2012년

01.01 어린이 친화도시 조성을 위한 조례 제정

2013년

01.01 북한산 가족형 테마공원 조성

2014년

01.08 해빙기 취약시설 구청장 현장방문(7일간 20개동 87개소 방문)

성북구만의 10대 모범정책

6. [전국 최초] 보건복지통합 자살예방 추진

7. 변화하는 성북에서 대한민국의 미래를 보다

아동친화·교육도시

복지·문화도시

주민소통·참여도시

365일 안전도시

지속가능한 환경도시

보행친화·건강도시

마을·사회적경제 활성화 도시

7-1 어린이가 행복한 교육 도시로 우뚝 섰습니다

서울시 최초 친환경 무상급식 실시

대한민국 최초 유니세프가 인증한 「아동친화도시」

도서관 확충을 통한 「책읽는 성-BOOK」 구현

자기주도학습을 통한 창의적 인재 양성

7-2 더불어 함께하는 복지·문화도시를 구현했습니다

성북형 복지공동체 [3無 2有 새·봄 성북] 구축

동(洞) 지역사회복지협의체 구성

지역자원을 활용한 문화특구 조성

사람의 권리가 보장되고 작동되는 인권도시

7-3 마을·사회적경제가 활성화된 도시로 자리매김했습니다

사회적 경제 구축을 위한 기반 조성

마을공동체 재생을 위한 마을만들기사업 추진

전국 최초 생활임금제 시행

1인 창조기업 육성

7-4 사람과 환경이 공존하는 지속가능한 녹색도시 만들기에 힘썼습니다

에너지 절약 공동체 ‘성북절전소’ 운영

온실가스 없는 마을 만들기

도시환경변화를 이끄는 도시농업 활성화

음식물쓰레기 종량제 실시

7-5 365일 안전한 도시로 한걸음 다가갔습니다

민·관 안전 거버넌스 구축

U-성북 도시통합관제센터 신설

전국최초, 안심귀가 마을버스 운영

재난위험 사전예방대책 수립

7-6 참여와 소통을 통해 진정한 주민자치를 실현하였습니다

주민참여예산제 시행

8대 열린토론회 개최

주민리더양성을 위한 아카데미 운영

소통의 기반, 공감행정 운영

7-7 함께 걸어 즐겁고 3代가 건강한 행복도시가 되었습니다

디자인 문화거리 조성

걷기 좋은 보행환경 조성

건강걷기 프로젝트

다양한 보건서비스 제공으로 건강 위험요소 제거

8. 4년간 달라진 우리동네

길음1동

장위1동

9. 숫자로 보는 4년간의 변화

2010년 2014년

누적 장서 수26만권 51만권

2010년 2014년

공동주택 음식물처리기장치 설치 0개 17개 단지 49대

10. 민선6기, 마을 민주주의 시대를 열다

이러한 민선 5기의 성과를 바탕으로 새롭게 시작되는 민선6기에는 주민참여를 넘어서 주민자치를 실현하는 「마을민주주의 시대」로 도약하고자 한다.

이를 위해 우선, 동(洞)보다 더 세분화되어진 소생활권 단위의 마을비전을 만들고 그 비전을 종합하여 동 단위의 비전과 계획으로 수립할 예정이다. 개인에서 마을로, 마을에서 동으로 의사가 전달되고 계획이 수립되는 상향식의 풀뿌리 주민자치 구현을 목표로 하는 것이다.

주의가 주민들에게 뿌리내릴 수 있도록 준비하였고 마을과 사람의 관계망이 중심이 되는 마을복지생태계를 구축하기 위해 ‘동(洞)마을복지센터’로의 행정체계 전환을 추진하고 있다.

부여를 통해 주민이 더욱 적극적으로 공공의 영역에서 활동하고, 참여를 넘어 직접 생활정치의 장으로 뛰어들 수 있는 주민자치 거버넌스가 살아있는 마을민주주의를 실현함으로써 긴 성북 역사의 뚜렷한 나이테로 자리매김할 것이다.

참여에서 자치로

동네 안에 국가 있다

마을과 사람의 관계망 중심의

동행정 혁신의 단계별 추진

민선6기 마을민주주의 체계도

제2부

제2부 1장

1-1

한 단계 높은 차원의 의무교육을 실천하는 것으로 학생들에게 편안하고 안전한 점심시간을 만들어 주기 위해서 현 세대가 지속적으로 노력해야 할 과제이다.

친환경무상급식 배식봉사활동

여러 차례의 회의와 주민 공청회(2010.8)를 개최하고 권역별로 주민설명회 (2010.9)를 진행하였으며 전국 최초 ‘친환경 쌀 품평회’(2010.8)를 개최하는

등 지역 주민과 관계기관의 의견을 반영하면서 친환경 무상급식 시범실시에 따른 분위기를 조성하기 위해 노력하였다.

2011년 4월 권역별 학교장, 학부모와의 간담회를 거치면서, 2012년 3월 초등학교 전 학년 및 중학교 1학년에게 친환경 무상급식을 실시 후 2013년 중학교 2학년까지 확대하였으며, 2014년 3월 민선5기 내에 초등학교부터 중학교 전 학년까지 친환경 무상급식 전면실시가 이루어졌다.

시범실시

2011년 2월에는 전국 최초의 도시형 급식지원센터인 「친환경 급식지원센터」를 설치하였고, 2011년 5월에는 서울시 최초로 「어린이 급식지원 관리센터」를 개소하여 안전한 식재료의 안정적 공급에서 아이들의 식습

관 교육까지 다각적 사업을 진행하였다.

친환경무상급식 주민공청회

학부모 모니터단 위촉

친환경급식지원센터 개소식

참 좋은 정책 3년 연속 1위!!

상급식에 대한 학부모들의 직접적인 참여방식 즉, 친환경무상급식과 학부모 모니터단 구성·운영이 핵심이며, 친환경급식지원센터의 서포터즈로서 학부모들의 열정적인 활동이 뒷받침 되었기 때문이다.

과 중금속, 세슘 등 방사능 검사와 같은 안전성검사를 실시하면서 김치, 수산물을 포함한 모든 품목에 대하여 학부모들과 산지점검 및 모니터링과 업체관리로 안전성을 확보하고 있다.

다. 지난해 말에는 급식과 연계된 우리구만의 특별한 축제인 ‘성북구 친환경급식의 날’을 지정 선포하고 ‘식품안전도시’로 거듭나고자 「NON-GMO(geneticallymodified organism) : 유전자변형생물체 성북」을 선언하기도 하였다.

추진 요약

목적 모든 학생들이 차별 없이 누려야 할 보편적 권리의 토대 마련

단계별 친환경무상급식 실시

1-2

등의 문제를 해결하고자 “어린이 친화도시 조성” 3개년 장기계획을 수립하고 추진하던 중 유엔아동권리협약에 주목하게 되었으며, 아동의 4대 권리가 실현되는 도시를 만들기 위해 노력하였다.

성북구 아동친회도시 인증식(2013.11.20)

아동의 4대 권리를 위한 노력들

환경 무상급식을 실시하여 아동의 낙인감 문제를 해소하고 차별 없는 교육권리 실현을 위해 노력하였다.

기 위해서 대학생 멘토링 사업 및 자기주도학습지원센터를 운영하고 있으며, 어린이, 청소년들의 고민 상담을 통한 정서적 안정과 진로 및 직업체험 교육을 위한 성북청소년상담복지센터와 청소년진로직업체험센터를 새로 개관하여 운영하고 있다.

행복지수 향상에 앞장서 왔다.

■ 발전방향

성북구 어린이 가라사대

우리들은 성북구라는 보금자리에서 행복한 미래를 꿈꾸며 건강한 지구촌 시민으로 자라기 위해 다음과 같이 생각을 모았습니다.

3) 안전한 환경에서 살고 싶어요.

어린이들이 직접 만든 어린이권리선언 “성북구 어린이 가라사대”

추진 요약

목적 유엔 아동권리협약의 기본원칙과 기본권 보장을 바탕으로 성북형 아동돌봄시스템

1-3

는 민간 지역 아동센터가 있기는 하지만 수요에 비해 턱없이 부족한 형편이다.

구립 방과후 돌봄센터 제1호(길음동)

즉 지방정부 중심으로 교육청과 협력이 이루어지고 여러 부처에서 분절적으로 이루어지고 있는 서비스를 통합네트워크로 구축하여 운영함으로

써 서비스의 중복 및 사각지대 문제를 해결해야 했다.

용하고 지지하여, 2012년 지역아동센터 지원 지침을 개정하고 구립 방과 후 시설에도 국비 및 시비로 운영비를 받을 수 있도록 지원해 주었다.

시설명 주소 위탁기관 시설부지 면적 개관일 정원

성북구 구립 방과 후 돌봄센터 현황

처음 구립 방과 후 돌봄센터를 설치하려고 하니 건물을 찾는 문제부터 어려움이 많았다. 예산에 맞추다보면 규모가 너무 작아지거나 괜찮은 건물은 임대비용부터가 만만치 않았다.

길음동, 삼선동, 종암동의 ‘꿈나무키우미 돌봄센터’는 각각 지역교회와 새마을금고의 공간 기부를 통한 민관 합작모델이라는 점에서 그 의미가 크다고 할 수 있다.

방과후 돌봄센터 특기적성활동

성북형 공적돌봄체계 구축

구립 방과 후 돌봄센터에서는 말그대로 방과후 돌봄의 기능뿐만 아니라 특기적성활동 지원, 학습지원, 영어교육, 견학 및 체험활동 등 다양한

프로그램을 운영한다.

80여 개 시설에 걸쳐 있는 아동청소년 복지서비스의 중복과 사각지대 발생을 막고, 성북형 방과후 돌봄서비스를 제공하는 등 어린이 청소년 지원체계를 이끄는 허브 역할을 수행하고 있다.

아울러 ‘방과후愛 서포터즈’를 조직하여 3월부터 8월까지 23명의 대학생 서포터즈가 14개 지역아동센터와 작은도서관, 성북아동청소년센터 등에서 아이들을 대상으로 학습지도와 생활지도, 체육활등을 지원하고 있다. 이 서포터즈를 통해 연 9,000여 명의 아이들이 혜택을 받고 있다.

연계 지원 등을 통해 현재는 성북아동청소년센터가 지역사회 돌봄에 있어 중추기관이라는 협조적 관계 속에 상생의 관계를 그려나가고 있다.

시키고자 한다.

추진 요약

목적 학교 밖 방과 후 공적 돌봄시스템 부족과 분절적으로 시행되는 방과 후 돌봄서비스의 전달체계

성북아동청소년센터 운영

목적 아동·청소년 교육·복지시설 간 통합 네트워크를 구축하고 통합서비스를 제공

1-4

직한 학습법을 익히는 것이 무엇보다 중요해졌다. 단순히 지식을 많이 알고있는 것보다 가지고 있는 지식을 잘 활용하고 이를 바탕으로 새로운 지식을 창출해 내는 창의적 인재가 되기 위해서는, 사교육 없이 혹은 최소한의 사교육 도움만으로도 스스로 공부할 수 있는 능력이 필요하다.

자기주도학습 지원센터 전경

■ 추진경과 및 성과

운영 프로그램 2011 2012 2013 2014 상반기

자기주도학습 지원센터 운영실적

자기주도학습 프로그램은 학생 개개인에게 맞는 자기주도 학습법과 학습전략을 교육하고 학습 동기 및 목표 부여, 학습플래너 작성, 시간관리 등을 전수하고 있으며, 진로·진학 상담 프로그램에서는 진로 및 진학, 학습방법, 청소년 고민 등 제반사항에 대한 상담을 하며 다양한 진로·진학에 대한 정보자료를 제공하고 있다.

지도사 양성과정을 수료한 학부모로 구성된 성북구(나의 비전, 나의 드림) 봉사단을 운영하고 있다.

자기주도학습 학생프로그램

학부모프로그램

나비나드 봉사단 활동

자기주도학습지원센터의 성과는 무엇보다 학부모와 학생들이 자발적으로 참여한다는데 있다.

현재 운영되고 있는 프로그램 운영 내실과 더불어, 성북구는 자기주도학습 네트워크 구축 및 강화를 통해 교육의 공급과 수요를 연결하고 자기주도학습의 저변을 확대하고자 한다.

※ 자기주도 학습센터 프로그램 이용 사례

추진 요약

목적 학생 스스로 목표와 전략을 세우고 계획적으로 공부하는 자기주도학습 여건을 마련하여

성과 자기주도학습 저변 확대를 통한 창의적 인재육성

1-5

상하고 있는 창조산업의 경쟁력은 바로 생각의 힘에서 나오기 때문이다. 한 나라의 과거를 보려면 박물관에, 현재를 보려면 시장에, 미래를 보려면 도서관에 가보라는 말이 있듯이 「책 읽는 성북」은 우리나라의 미래에 대한 투자, 교육에 대한 투자관점에서 시작하였다.

종암동 새날도서관

구나 책을 읽을 수 있도록 U-도서관(책드림서비스) 시스템을 구축 시행하였다. 또한 도서관을 찾아 주민이 원하는 모든 책을 찾아볼 수 있도록 장서를

지속적으로 확충하였다. 문화예술 발전을 도모하고 문화·복지 서비스를 주민들에게 전문적, 효율적으로 제공하기 위한 성북문화재단을 설립하여, 우리구 구립도서관을 위탁·운영하고 있다.

구분 2010. 7. 1

2014. 6. 30 비고

새롭게 조성된 도서관들은 각각의 도서관마다 지역적 특성과 역사적 배경을 바탕으로 의미 있게 조성되었다.

정릉동 도로확장 공사 후 자투리땅에 서경로꿈마루도서관이 문을 열었다. 지오데식 돔이라는 독특한 건축기법을 사용해 적은 예산으로 복층구조의 예쁜 도서관을 지을 수 있었다. 서경로꿈마루도서관은 그동안 문화적으로 소외된 정릉동 지역의 아이들에게 사랑방이자 놀이터가 되었으며, 지역주민들은 봉사활동을 통해 도서관 운영에 참여하고 있다.

▶ 달빛마루도서관 (2012. 2. 2)

고자, 성북정보도서관내에 열람실을 리모델링하여 다문화도서관을 조성하였다. 다문화 정보센터로서의 기능과 내·외국인의 커뮤니티 공간으로 서의 역할을 할 것으로 기대한다.

관에 바라는 사항으로 1위가 도서관 설립 그 다음으로 장서 보유량 확충이었다. 그 만큼 주민들이 도서관에 있어서 중요시하는 것이 장서인 것을 볼 수 있다. 보고싶은 책이 있어도 도서관에 그 책이 없다면 그 도서관은 죽은 것이나 마찬가지이다.

증 247,293권 2010. 7. 1 2014. 6. 30

구립도서관 장서 현황

언제 어디서나 쉽게 책을 빌려 볼 수 있는 ’U-도서관‘ 조성

또한, 무인예약대출기 도입으로 도서관을 직접 방문하지 않아도 출퇴근길에 지하철역에서 필요한 책을 받아볼 수 있어 주민들에게 큰 호응을 얻고 있다.

의 성공의 디딤돌이 될 수 있는 좋은 장소인 것이다. 성북구는 ‘책 읽는 성북’ 사업을 토대로 도서관 인프라 구축과 다양한 독서프로그램을 제공하여 더 나은 독서환경을 만들어 나가고자 한다. _ 문화체육과 책읽는 성북팀(02-2241-2610)

추진 요약

목적 구민의 독서를 생활화하여 지적능력을 향상하고, 국가 지식경쟁력을 강화하고자 우리구

성과 도보10분내 도서관을 이용할 수 있도록 도서관 6개관 조성

1-6

돌 역할을 하겠지만, 이들 활동들을 전체적인 맥락에서 총화시키는 것이야 말로 우리 사회가 공고히 해야 할 경쟁력 강화의 토대가 된다고 할 수 있기 때문이다.

북스타트 책놀이 특강

또한 관련 사업의 추진에 있어서 민·관 거버넌스로 독서 문화 환경 조성을 위한 ‘책읽는 성북 추진협의회’를 그 중심에 두게 되었다. 협의회는 교

수, 학교(학교장, 사서교사, 국어교사), 교육청, 독서단체 대표, 새마을문고, 사립 작은도서관 등 지역의 각 분야에서 독서 관련 활동의 한 축이 되고 있는 전문가들로 구성했으며 한 책 선정과 ‘책 읽는 성북, 하나 되는 성북’의 사업 계획 검토 및 시행을 위해 많은 토론과 회의를 진행하게 되었다.

한 책 운동을 기점으로 ‘마을로 찾아가는 작가와의 만남’, ‘한책대토론회’, ‘휴먼라이브러리’, ‘한책릴레이’, ‘북스타트’, ‘북페스티발’, ‘드림서재’에 이르기까지 본격적인 독서문화 프로그램을 진행하였으며 이들 사업을 통해 민과 관이 소통할 수 있는 문화적 접점을 만들어 냈다는 것이 가장 궁극적인 결실이라고 할 수 있을 것이다.

독서토론 아카데미

한책대토론회

작가와의 만남

‘책 읽는 성북, 하나되는 성북’의 독서활동에 대한 지역 주민의 참여율은 매년 급증하고 있으며, 이는 타 자치구에서도 모범사례로 참조할 만큼 그 위상이 나날이 높아지고 있다.

발시킨다는 것이 증명되었다. 성북구의 책과 함께하는 독서 문화 프로그램의 활성화에 가장 크게 이바지한 밑거름에는 독서동아리의 회원과 리더들의 큰 역할이 숨어있었다.

추진 요약

목적 책 읽는 환경 조성을 통해 주민의 책읽기 문화를 확산하고 지역 사회가 함께 만들어가는

언론보도 및 외부평가 수상 2012년 독서의 해 대표프로그램 선정(문화체육관광부)

1-7

특히, 학부모의 비용 부담을 줄이고, 보육서비스의 질을 보장하며, 안심하고 아이를 맡길 수 있는 국공립 어린이집은 무엇보다 중요해졌다.

흥천사내 건립예정인 구립어린이집 기공식(2014.3.25)

을 정도로 어렵다.

하려고 하여도 20∼30억원의 신규 어린이집 설치 비용과 설치 장소 등 예산 및 물리적 환경에서의 한계도 수반한다.

확충방법 계 2011년 2012 2013 2014

민선5기 국공립어린이집 확충 현황

이에 따라 국공립 어린이집 정원은 민선5기 초기 2,137명에서 30% (639명) 증가한 2,776명이 되었다. 우리구 전체 어린이집정원 12,287명 대비 5%가 증가된 수치이며, 성북구 전체 어린이집 대비 국공립어린이 집 비율은 22.6%를 차지한다. 또한 현재 돈암2동 흥천사 내 자치구 최초 ‘한옥’ 어린이집을 설치하고 있으며, 생명보험 사회공헌재단 어린이집 건립사업에 공모하여 정릉4동에 ‘성북 생명숲 어린이집’도 설치 중에 있다.

재정적 부담을 수반하는 신축은 지양하고, 민간협력 사업을 통해 재원을 절약하고 보육의 사회적 책임을 공유하는 지역사회 돌봄을 확산하였으며, 장애아 보육, 시간연장형 보육 등 특수보육이 가능하여 수요자중심의 맞춤형 보육서비스를 제공할 수 있게 되었다.

추진 요약

목적 국가적 현안문제인 저출산 및 맞벌이 가구의 육아부담을 해소하고 보육의 공공성 강화 및

1-8

정보 접근성이 현저히 발달하여 청소년 자신과 관련된 사회 이슈에 대한 관심 및 영향력이 증대되고 있다.

어린이·청소년의회 본회의 모습

소년 시설 운영에 대한 아이디어를 제출하고, 청소년을 위한 체험 프로그램 및 구정 운영 등에 대해 원탁토의 등을 통해 구정에 참여하고 모니터

링 기능을 수행한다.

되었으며, 상정된 총 16개의 안건 중 어린이와 청소년이 직접 지방의회 의사결정과정처럼 의결을 통해 중학교 선택 입학제, 아동관련 휴식공간 증설 등 최종적으로 12개의 안건이 가결되었다.

운영하였다. 인근의 개운산 근린공원에서 진행되는 만다라 적성검사, 천연비누 만들기, 개운산 걷기 등 흥미로운 체험부스 운영과 도심 속 1박2일 캠프라는 장점으로 많은 주민의 관심과 호응을 얻었다.

아빠와 함께하는 사랑의 캠프

성북아리랑동요제

청소년동아리축제

올해로 벌써 6회째 개최하고 있는 “성북 아리랑 동요제”는 어린이에게 맑고 고운 동심을 키워주고 부모에게는 추억으로 인도하는 동요 경연의

장을 마련하여 아동의 정서함양에 이바지하였다. 또한 2013년에는 최초로 “성북 청소년 동아리 경연대회”를 개최하여, 관내 15개 학교에서 23 개팀, 약 300여명의 청소년들이 주도적으로 참여하고 평소 청소년들이 갈고 닦은 특기와 끼를 마음껏 펼칠 수 있는 청소년 어울 한마당을 마련하였다.

년에게 전화 및 대면상담을 진행하고, 지역아동센터, 지역 학교 등을 방문하여 상담과 교육도 병행하는 등 청소년에게 먼저 다가가는 복지 서비스를 제공하였다.

이와 더불어 청소년 열린토론회, 원탁토의, 청소년 정책창안대회 등을 지속적으로 개최하여 어린이·청소년 참여를 지원하며, 청소년의 건전한 여가 활동을 위해 청소년 공유축제, 청소년 올림픽, 청소년 동아리축제 등 청소년이 참여하고 주도하는 어울림 한마당을 개최할 예정이다.

추진 요약

목적 청소년이 직접 구정에 참여할 수 있는 기회를 제공하여 정책참여역량 강화

성과 청소년 열린 토론회 개최 결과 우선 순위 사업 성북구 주민참여예산 반영

1-9

개인의 삶의 질 향상과 나아가 지역사회 전체의 도시경쟁력을 높이기 위하여, 시민(성북인), 직업인, 학습인 양성’이라는 3대 학습목표 아래, 구민들에게 ‘수요자 중심의 고품격 평생교육 프로그램’을 제공하고 있다.

평생교육 프로그램 중 마을벽화그리기반

개관하였다. 성인의 학습을 공공부문에서 다각도로 지원하는 평생학습관 운영을 통하여, 구정방향과 부합하는 특성화되고 전문화된 우수 평생학

습 프로그램을 기획·운영함으로써 지역사회기반 학습문화를 조성하여 평생학습 참여율을 제고하고, 학습자의 만족도를 높여 구정에 대한 신뢰와 만족도를 증진하는 데 기여하였다.

이야기하는 시간을 가져 이웃과 함께하는 마을학습의 의미를 살리고 있다.

프로그램수(개)/강의수(개)/참여자수(명)

구분프로그램명2012년 하반기2013년2014년상반기

평생학습관 주요 운영 프로그램

■ 향후계획

추진 요약

목적 수요자 중심의 평생교육 프로그램 제공함으로써 학습을 통한 개인의 삶의 질 향상 및 지역

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인해 가족의 육아지원 기능이 취약해짐에 따라 부모의 양육부담을 경감하고 사회활동에 기여하고자 개별적 보육수요에 적절히 대응할 수 있도록 맞춤형 보육지원 서비스 확충의 시급성이 사회적 문제로 대두되었다.

‘sb 장난감 도서관’ 에서 대여중인 장난감들

수요자를 위해, 2010년 36개소 였던 시간 연장형 어린이집을 2014년 61개로 지정 확대하였다. 또한, 아이돌보미를 35명에서 92명으로 보강하여 운영하고 있으며, 시간제 통합어린이집을 2011년 1개소 지정하고, 성북구 영유아플라자 내 시간제 보육 도토리 교실 1개소를 운영하여 종일제 보육과 가정양육의 맞춤형 보육 정책에 기여하였다.

구분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 10월

맞춤형 보육 지정 및 운영실적

어린이집 미·이용아동 지원사업

사전에 예방할 수 있도록 적극 지원하였다. 또한 오감발달놀이, 체육활동, 창의미술, 신나는 요리 등 영유아와 부모가 함께하는 다양한 프로그램을 통해 건강한 가족놀이문화를 확산하는 등 보육시설 미이용 아동에 게 보육공백이 없도록 노력하였다.

24시 긴급 아이돌보미 1명을 양성하여 시행중이며 추후 추가 확보하도록 할 계획이다. 그리고 시간연장형 어린이집은 미지정 국공립어린이집 및 운영의지가 있는 민간, 가정 어린이집을 우선 지정할 수 있도록 노력할 계획이다. 또한 시간제 보육 어린이집의 권역별 확보, 24시간 어린이집 지정 확대 등 세분화된 보육돌봄 서비스 관리체계를 구축하여 부모와 아이가 모두 행복한 성북을 만들어 갈 계획이다.

추진 요약

목적 맞벌이 가구 증가 및 여성의 사회참여 기회 확대에 따른 육아부담을 해소하고, 다양한

어린이집 미이용아동 지원사업

목적 연령과 발달에 맞는 아동 프로그램을 개발, 운영하여 부모의 역할을 지원하고, 다양한

* sb장난감도서관 개관·운영

목적 육아종합지원센터를 이용하는데 불편한 지역주민 등은 물론 성북구 지역주민의

* 시간제 보육 운영

목적 일시적으로 돌봄이 필요한 영유아의 전문적인 보호와 수준 높은 보육서비스 제공

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완전성은 청소년들에 대한 조력 프로그램을 요구하고 있으며, 현재 사회적으로 많은 기관과 단체가 멘토링 사업을 추진 중이다.

■ 추진경과 및 성과

구 분 참여인원(명) 참여기관(개소)

멘토링 사업 현황

『학습 멘토링』의 경우 관내 대학교(고려대학교, 국민대학교, 동덕여자대학교, 성신여자대학교) 대학생 멘토가 성북구 내 중·고등학교에서 학생들과 같이 학습지도와 더불어 인성지도, 체험활동 등을 통한 다양한 멘토링 활동을 진행한다. 또한 다양하고 많은 학생이 혜택을 받기 위해 상반기, 하반기 2회로 나누어 진행하고 있다.

『진로 멘토링』 프로그램인 ‘Job 我Dream(잡아드림)’이 큰 호응을 얻기도 하였다. ’잡아드림‘은 청소년의 직업(Job), 나我, 꿈(Dream)을 연결해 개개인의 적성과 강점에 맞게 삶의 방향을 잡아준다는 의미를 담고 있는데, 고려대학교 정경대학 학부생으로 구성된 정책연구모임인 ‘쿠랩(KULAP)’을 주축으로 자아탐색, 직업탐색, 전공탐색의 기회를 제공하고 있다. 이를 통해서 고등학생들은 자신이 꿈꾸는 직업을 미리 탐색하기 위해 국회나 방송국, 연구소, 증권가를 방문해 그곳에 근무 중인 직장인들과 간담회를 갖고 전공 탐색을 위해 고려대학교의 전공과목을 미리 체험해 보기도 한다.

유 형 2013년 2014년

유형별 멘토링 운영현황

『KU JUMP 성북 멘토링』은 소외계층 청소년에게 양질의 교육지원을 통해 실질적인 교육격차를 해소하고 사회통합에 기여하는 프로그램이다.

학습 멘토링

진로 멘토링

문예체 멘토링

■ 발전방향

앞으로도 다양한 멘토링 프로그램 발굴을 위한 지속적인 고민과 다른 지역에서 운영되고 있는 사업의 벤치마킹을 통해 운영에 내실화를 추구할 것이며, 공교육의 경쟁력을 강화시킬 수 있는 교육1번지 성북을 만들어갈 계획이다. _ 교육청소년과 혁신교육협력팀(02-2241-2390)

추진 요약

목적 성북구의 우수한 대학생과 청소년을 결연하여 대학생에게는 사회봉사의 기회를 제공하고

언론보도 아시아경제(2011.9) : ‘성북구 대학생 멘토, 저소득층 학생 학습 인성 특기지도’

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평한 출발기회를 보장할 수 있도록 드림스타트 사업을 지원하고 있다.

사업연도 2010 2011 2012 2013 2014

드림스타트 사업지역 확대 성과 실적

빈곤 아동 가정을 직접 방문하여, 인적조사, 욕구조사, 양육환경 및 아동발달 사정 후 사례관리 대상 아동과 그 가족에게 지역자원과 연계한 맞춤형 서비스, 주기적 재사정 및 지속적인 모니터링 등의 통합사례관리를 실시하고 있다.

사업연도2010년 2011년 2012년 2013년 2014년

드림스타트 아동 사례관리 성과 실적

사업연도 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년(8월)

드림스타트 프로그램 운영 성과 실적

또한 중학교에 진학하여 드림스타트 서비스가 종결된 아동에게 케어 중단에 따른 퇴행을 방지하기 위하여 사례 관리 및 대학생 멘토링, 학원비 및 교재 지원, 특별활동 지원 등의 사후관리 서비스를 지원하였다.

추진 요약

목적 취약계층 아동에게 맞춤형 통합서비스를 제공하여 아동의 건강한 성장과 발달을

제2부 2장

2-1

부족하다. 또한 기존에 있는 구청 중심의 분절적 전달체계로는 복지패러다임 변화에 대한 신속한 대응이 어렵다.

2013 대한민국 지역사회복지대상 최우수상 수상

동네 실정에 밝고 지역문제에 관심이 많은 종교, 의료, 문화, 복지 등 다양한 분야의 주민들이 참여하고 있으며 현재 20개동 425명(동별 20∼30명)의 복지협의체 위원이 활발히 활동하고 있다.

합계

동 복지협의체 구성현황 (단위:명)

동 복지협의체 위원들은 복지사각지대에 놓인 위기가정을 발굴하고 복지서비스의 연계와 지원을 하며, 지역 내 인적안전망을 구축하여 예방적 복지를 강화할 뿐 아니라 지역사회 복지증진을 위한 공동의 협력사업 등을 추진한다.

정립이 필요하였다. 그래서 주민설명회, 토론회, 워크숍, 찾아가는 복지학교를 통해 지역복지의 주민리더를 양성하기 위해 노력하였고 그 결과 주민들의 공감을 이끌어내어 자발적으로 이웃이 이웃을 보살피는 움직임들이 나타나기 시작하였다.

위기가정

동 복지협의체 운영 체계도

사람중심의 지역사회 인적안전망 구축을 위해서 동 복지협의체 위원 중심의 마음돌보미 봉사단이 결성되었고, 자살 고위험군 주민의 정서적 지원서비스를 담당하게 되었다. 돌봄이 필요한 가구와 1:1연계망을 구축하여 촘촘한 민간자원지원 및 복지서비스 중복과 누락이 방지되도록 힘썼다. 그리하여 각 동마다 지역여건과 특성이 반영된 다양한 동별 특수사업들이 생겨나기 시작했다. 저소득주민 전체에게 공익형 상해보험을 가입해 드리는가 하면 나눔바자 개최, 이동상담의 날 운영, 희망두드림 상자, 꿈을 키워주는 장학금 후원 등 10개 유형의 49개의 사업들을 활발히 추진해 나가고 있다.

든 동 복지협의체 위원들이 함께 배우는 과정의 시간을 갖고 있다.

또한 지역사회 내에 잠재된 복지 자원들을 적극 발굴하여 복지서비스가 필요한 가정에게 적절히 지원되도록 체계적인 연계망을 구축하여 서비스가 중복되거나 누락되지 않도록 할 예정이다.

추진 요약

목적 자원발굴과 연계로 복지인프라 강화 및 구축

성과 동 지역을 중심으로 지역공동체 복원과 복지공동체망 운영으로 사람중심의 새로운 복지전달체계

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이러한 자살문제는 성북구 안에서도 심각히 대두었다. 2010년 민선5기 취임당시 성북구 인구 10만명당 자살률은 30.1명으로 서울시 25개 자치구중 5위로 매우 높은 편이었으며, 전체 자살자중 노인의 비율이 30% 이상을 차지하여 노령층의 자살문제가 심각한 상황이었다.

생명존중 및 자살예방사업 업무 협약식

운영하는 것을 시작으로 성북구는 2012년 3월 전국 최초로 민관협약에 의한 구립 「성북구 자살예방센터」를 개소하였다.

이는 대부분의 자치단체처럼 보건소에서 담당하는 형태에서 벗어나 복지정책과에서 총괄하게 함으로써 전국에서 처음으로 개소한 보건복지 통합 민·관 자살예방센터라는 점에서 큰 의의를 지닌다.

에는 12위로 낮아졌다.

성북구 노인자살예방센터

자살예방사업 추진을 위한 61개 지역기관과 MOU 체결

하는 위기대응기관으로서의 역할, 병원이나 의약단체는 자살시도자 정보를 상호 공유하고 사후관리하는 보건의료기관으로서의 역할을 한다. 이 밖에 교육계, 종교계, 유통업체, 복지시설, 기타 유관단체 등은 자살위험군 발굴 등 생명존중사업과 자살위기자를 위한 마음돌보미 자원봉사 활동 등의 역할을 하였다.

예방이 가능하다는 취지하에 자신과 타인의 생명에 대한 소중함을 알고 실천하자는 운동으로 노란리본을 ‘배지’ 형태로 제작하여 성북구 전 직원이 솔선수범하여 패용하였다. 이를 성북구 범구민운동으로 전개하여 지역단체에서도 각종 행사에 코사쥬 대신 노란리본을 패용하도록 적극 권장하였다. 그 결과 복지봉사박람회 등 70여회의 행사에서 노란리본을 패용하여 자살예방 및 생명존중문화 홍보에 큰 성과를 거두었으며 이를 보고 벤치마킹하는 타 자치단체도 늘고 있다.

(2012.9.10.) 등을 통해 자살예방홍보에 앞장섰다. 5일간의 생명존중사진전을 통해 생명의 소중함을 알리는 희망메시지를 전달하기도 하였으며 홀몸어르신 반려식물 나누기, 웃음스쿨, 생명존중 걷기대회, 원예치료 등의 다양한 프로그램을 운영하기도 하였다. 2013년에는 다양한 분야의 전문가들이 참여하는 성북구생명존중위원회를 구성·운영함으로써 자살예방사업 정책자문, 자살고위험군 위기개입 및 민관협력 지원 등을 통해 자살예방 정책의 전문성 및 사업추진의 원동력을 확보하였다.

마음돌보미 봉사자 모집 및 교육, 워크숍을 통해 현재 292명의 봉사자가 활동하고 있는데 이들은 취약계층 어르신 마음돌봄 평가를 통해 선별된 자살고위험군 어르신 489명과 1:1, 1:2 연계를 통해 이웃에 관한 사랑나눔을 실천하고 있다.

마음건강 평가

■ 발전방향

추진요약

목적 빈곤, 우울 등 다양하고 복합적 자살 원인에 대한 이해와 개인의 병리적 측면 외 사회적

·「생명사랑 배지」달기 운동 전개(2012.5~ )

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있으니, 이들의 굶주림 없는 내일을 말할 수 없다면 우리의 미래에 희망을 기대하기 또한 어려울 것이다.

일상생활 속에서 다양한 형태로 나눔에 참여할 수 있도록 하였다.

구분 시설명 대표 규모(㎡)(이용권역) 개관일 소재지 주요사업 1일 이용인원 비고(이용권역)

푸드뱅크/마켓 현황

지역내 소규모 상점(업체)이 본인이 소유한 물품이나 서비스를 주변의 도움이 필요한 이웃들에게 직접 제공하는 「아름다운 이웃, 성북 디딤돌 사업」 또한 일상생활 속 손쉬운 나눔활동의 일환으로 추진되었다.

구청(동)

성북 디딤돌사업 추진 체계도

더욱더 많은 업체가 동참할 수 있도록 디딤돌 사업 참여율이 높은 곳을 ‘나눔의 거리’로 지정·선포하여 나눔활동을 격려하고 주변 상점의 참여를 도모함으로써 지역사회를 따뜻한 나눔공동체로 만들어 나갔다.

길음로 나눔의 거리 선포식

연번 지정일 나눔의 거리명 대상지역 참여업체 비고(주관기관)

나눔의 거리 조성현황

설·추석 명절이면 더욱더 소외되기 쉬운 주변의 어려운 이웃들을 위해 ‘식품나눔 릴레이’ 행사를 집중 추진하는가 하면, 김장철에는 관내 봉사단체,

민간업체 등과 연계한 김장나눔 행사를 통해 계절별·시기별 맞춤식 지원을 확대해 나갔다.

어불성설일 것이다.

추진 요약

목적 주민참여형 나눔 활성화를 통한 지역내 복지자생력 강화 및 나눔문화 저변 확대

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복지사각지대에 놓인 위기가정은 늘어만 가고 있다.

■ 추진경과 및 성과

기부기관 모금액

※ 100만원 이상 후원만 해당

■ 발전방향

추진 요약

목적 저소득 가정의 자립지원 강화를 위한 「희망가정세우기 성북 plan」 추진

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어가는 도시가 바로 인권도시인 것이다. 주민이라면 누구나 그 도시 안에서 인간다운 생활을 향유할 수 있는 기본권이 보장되어야 한다는 문제인식을 바탕으로 성북구는 “행정 체계 내에서 작동하는 인권, 주민생활 속에 보장되는 인권”을 표방하며 「인권도시 성북」을 추진하게 되었다.

성북구 주민인권학교 학생들

■ 추진경과 및 성과

당관 내에 신설하고 인권 전문가를 계약직으로 채용하는 한편, 10월에 는 민간 인권전문가 13인으로 ‘인권도시 성북 추진위원회’를 구성하여 인권조례제정, 인권교육 등에 대해 자문을 받으면서 내실 있고 실질적인 사업에 착수하였다. 11월에는 공무원 인권교육을 제일 먼저 시작함으로써 「인권도시 성북」을 추진하기 위한 행정체계를 마련하였다.

또한 성북구 인권조례에 인권영향평가제를 규정하여 의무화하였다. 인권영향평가제를 의무화함으로써 성북구가 추진하는 모든 사업에 대해 사전·사후 인권 영향적 요소를 평가하여 주민들의 인권을 보호하고 증진하는데 새로운 전형을 창출하였다. 이밖에도 전국 최초로 인권청사를 건립하는 등 인권영향평가제를 정착하기 위해 다양한 시도를 전개하고 있다.

년 6월 구의회에 구청장 명의로 인권조례를 상정, 구의회에서 의결됨으로써 2012년 7월 19일 성북구 인권증진기본 조례가 제정·공표되었다.

인권열린토론회 개최

공무원 및 복지시설 등 종사자 인권교육 연2회 의무 실시(2011.12.15∼현재)

으로 인권학교 수료증을 받았다.

시행됨에 있어서 인권에 미칠 부정적인 요소를 사전에 방지하고, 향후 긍정적인 효과를 유도하기 위하여 시행하는 제도이다.

인권도시 및 인권영향평가 소개(서울신문, 2012.11.28.)

인권을 담은 안암동 인권청사의 건립

등 건축의 전 과정과 공간의 배치, 프로그램 운영 등에서 인권의 원칙이 적용된 건축, 즉 절차, 형식과 내용에 있어서 인권의 원칙을 준수하는, 인권청사의 신축을 추진하게 이르렀다.

에 이르렀다. 이에 따른 주민의견 수렴 등을 거쳐 2013년 11월 최종 설계를 확정, 기공식을 거친 이후 현재까지 내부 설계 인테리어에 대한 인권감리단의 지속적인 자문을 받으며 2015년 상반기 완공을 앞두고 있다.

앞으로도 성북구는 모든 행정이 인권에 기반을 두고, 인권을 지향하는 “인권통합행정”을 구현하고자 최선을 다할 것이며, 인권도시의 선두로 자리매김 할 수 있도록 적극적인 노력을 꾀할 것이다. _ 감사담당관 인권팀(02-2241-2190)

추진 요약

목적 일상생활의 모든 영역에서 구민의 인간다운 삶을 실현하기 위해 ‘행정체계 내에서

성과 서울시 최초 성북구 인권조례 제정(2012.7.19)

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탈바꿈한 길상사 등이 있고 청록파 시인 조지훈, 상허 이태준 등 한국 근현대 문인들이 작품활동을 하고 교류하던 우리나라 역사문화자원의 보고 라고 할 수 있다.

만해산책공원 내 한용운을 형상화한 아트벤치

북동 역사문화지구 지구단위계획수립용역’ 을 실시하면서 성북동 역사문화지구 조성 및 그에 관한 계획적 관리를 시작하기 시작하였다. 그 결과

2013년 11월, 지자체 최초로 성북동일대가 『역사문화지구』로 지정(서울특별시고시 제 2013-403호)되는 성과를 이루어냈고 그 이후 성북동 역사문화지구 조성에 더욱더 박차를 가하기 시작하였다.

또한 역사적 이야기가 있는 장소에 공공미술 및 건축조형물을 설치하여 일상생활 속에서 자연스럽게 성북동이 녹아들게 하였다.

공하였다. 이밖에도 ‘성북동 서원아카데미’, ‘성북동 역사문화 올레여행’, ‘성북 아트뱅크’ 등 다양한 프로그램 운영을 통해 문화를 직접 체험하고 재미를 느낄 수 있게 하였다.

성북동을 대표하는 심우장을 넣어 성북의 전통적 느낌을 살림

성북동 대표 이미지

■ 발전방향

추진 요약

목적 역사문화자원을 활용한 다양한 사업을 통해 역사문화지구로 지정된 성북동을 글로벌한

언론보도 서울신문(2013.10.30) : 만해도 간송도 “나 여기 살았노라” 웬만한 인물은 명함 못

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따라서 성북구는 성북글로벌센터를 성북동에 설치하여 외국인들에게 행정서비스 및 생활상담, 한국어 교육, 한국문화 등을 알리고 있으며, 세계 각국의 문화, 예술, 음식 및 특산품등을 내·외국인이 함께 체험하며 교류할 수 있도록 글로벌 문화 축제를 각국 대사관과 공동으로 개최해오고 있다. 행사 개최를 통해 내·외국인에게 성북구의 빼어난 경치와 간송미술관이나 심우장, 성낙원, 가구박물관 같은 고품격 한국문화의 메카로 서의 다양한 관광자원들을 소개하여 관광객유치에 도움을 주고 있다.

러시아 문화축제

특히 전 세계적으로 유명한 독일의 전통 크리스마스 마켓을 독일 현지와 똑같이 개최하여 많은 사람들로부터 높은 호응을 얻었으며 이제는 독

일을 넘어 유러피언 크리스마스 마켓으로 확대하여 매해 크리스마스 시즌에 개최하고 있다. 유러피언 크리스마스 마켓의 참가자의 60% 이상이 유럽인이며 점차 내국인의 비율이 증가하고 있다.

일 시 행 사 명 참가자수(명) 비고(후원)

2011.06 라틴아메리카 축제 4,200 남미국가대사관

행사개최내역

■ 발전방향

유러피안 크리스마스 마켓

추진 요약

목적 관내 소재하고 있는 대사관과 함께 다양한 글로벌 문화축제를 개최하여 전세계인이

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내실있는 인프라를 구축하여 어르신이 함께 행복할 수 있는 도시를 만들고자 하였다.

어르신 공동작업장 작업현장

계속적으로 노인 일자리를 늘리고, 시장형 일자리를 늘리기 위해 노력했다.

어르신공동작업장은 그동안 휴식과 소일 공간으로 사용됐던 어르신사랑방을 단순한 쉼터에서 벗어나 노인의 일자리 창출과 경제적 자립을 도모하기 공간으로 활용한 것이다. 공동작업장에서는 어르신들이 함께 모여 쇼핑백을 만들면서 같이 이야기를 나누고 돈도 버시면서 노년의 외로움도 이겨내고 있다.

어르신 참여예산제를 위한 토론현장

어르신 참여예산제

참여예산제’를 추진하기도 하였다. 어르신 참여예산제는 어르신들을 위한 사업을 어르신들이 모여 토의·토론하고 사업을 제안하고 제안된 사업을 어르신 투표에 붙여서 사업을 선정하는 방식으로 진행되었다.

세끼를 챙겨드려 굶는 어르신이 없도록 하자’는 캠페인인 동시에 1·2·3 공동체복지망으로 나누어 각각의 프로젝트를 진행한다는 두 가지 의미를 담고 있다.

추진 요약

목적 최근 급격히 증가하는 어르신 인구에 따라 우리 구가 “어르신 행복도시”로 자리 잡을

언론보도 서울신문(2013.10) : ‘일하니깐 청춘이다’ 공동작업장 개소식

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봉사를 하고자 하는 사람이나 받고자 하는 사람이 한결 편리하게 자원봉사를 접할 수 있게 되었다.

년도 등록자(명) 활동자(명,%)

최근 5년간 성북구 자원봉사자 등록현황 변동 추이

청소년 문화재(정릉) 자원봉사활동

■ 추진경과 및 성과

의료서비스를 잘 받지 못하는 다문화가족 600여명이 무료진료 혜택을 받았다.

구분 2011년 2012년 2013년 2014년 6월말

청소년자원봉사활동 실적

자원봉사자 수가 증가하고 자원봉사 문화가 확산되면서 봉사자들의 자

긍심 고취와 사기진작 제고에 대한 고민이 생겨났다. 이에 대한 대책으로 매년 자원봉사자 워크숍을 실시하여 잠시 봉사일선에서 벗어나 교류하지 못했던 지역 봉사자들과 교류하고 소통하는 기회를 갖게 하였다. 그리고 12월 5일 자원봉사자의 날 주간에는 자원봉사자대회를 개최하여 우수 자원봉사자 표창 및 인증메달 수여, 활동사례 발표 등 자원봉사자들의 노고 와 희생을 인정하고 격려하는 봉사자들의 축제를 마련해 오고 있다.

로 전문 인력을 채용하여 자원봉사 활성화를 도모하고자 한다. 또한 주민들이 보다 쉽고 편하게 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 동 단위 자원봉사 거점기관인 자원봉사 캠프 운영을 적극 지원하고자 한다. 캠프운영 컨설팅 실시, 1캠프 1특화프로그램 운영, 상담가 교육지원 등을 통해 캠프 역량을 강화해 나가는데 힘쓸 것이다. _ 복지정책과 자원봉사팀(02-2241-2360)

추진 요약

목적 성북구자원봉사센터를 통해 잠재된 지역자원을 발굴하고 체계적으로 관리하여

기업사회공헌활동 현황

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여성 개인의 삶의 질 향상 뿐만 아니라, 여성의 사회 참여로 지역사회가 발전할 수 있는 원동력을 찾고자 성북구에서는 교육, 행사 등 다양한 프로그램을 기획 발굴하여 여성의 참여를 높이고 있다.

여성교실 요리수업

동층으로 성장할 수 있도록 역량개발과 리더십 교육을 실시하였으며, 앞으로 사회를 이끌어갈 10대 여중고생들을 대상으로 리더십강화를 위한

양성평등교육을 추진하였다.

매년 7월 1일부터 7월 7일까지는 여성주간으로 지정되어 있다.

생각이 들곤 한다.

여성 재능기부를 통한 인도기숙학교 건립 성금 기부

자층인 저소득가정이나 시설 등에게 김장김치를 전달하며 더불어 사는 사회분위기를 만들어 가고 있다.

또한 김장김치를 만들 때 다문화가정도 초청하여 우리의 고유 풍속인 김장담그기를 체험하도록 하여 문화를 널리 알리고 있다.

추진 요약

목적 여성 스스로 자신감과 자존감을 갖고 잠재된 역량을 발굴할 수 있도록 여성관련

2014년 여성 행사 추진

2-11

저조한 편으로 장애인들이 이용하는데 불편함이 많은 것으로 나타났다.

완공된 ‘행복플러스 작업장’

이 시설은 장애인들의 직업재활은 물론 장애인 스스로 자립할 수 있는 직업재활 훈련실을 갖추고 있으며 발달장애인 단기보호시설도 갖추고 있어서 갑자기 장애인들이 갈 곳이 없을 때 장애인 단기보호시설에서 머물며 미래를 설계할 수 있게 되었다.

추진 요약

목적 장애인이 행복한 삶을 추구할 수 있도록 복지대책 추진과 자립, 편의제공 등을 함으로써

2-12

닌 다문화, 다인종, 다언어 사회로 변화되어 다문화출신의 이웃, 직장동료를 주변에서 심심찮게 볼 수 있게 되었다.

사업은 초·중·고 다문화자녀와 대학생과의 1:1 멘토링을 통한 학습지도, 심리·정서지원, 문화체험 등을 공유하는 ‘다문화아동 멘토링’과 다문화가족 구성원 모두를 위해 단체가 제안하는 우수한 다문화 프로그램을 선정·제공하는 ‘다문화가족 프로그램 지원’ 두 가지이며, 각각의 프로그램은 민·관 협력으로 다문화가정의 범사회적 관심을 유도하고 다문화아동의 학교부적응을 사전에 예방함으로써 지역사회 통합을 도모하고자 하는 목적으로 운영 중에 있다.

년도 멘토링사업 사업내용 위탁기관 수혜인원 활동내역

다문화아동 멘토링 사업 추진실적

이와 달리 다문화가족을 위한 프로그램지원 사업은 매년 4개 단체, 4개 사업을 선정하여 단체별로 다양한 가족 프로그램을 경험할 수 있는데, 결혼이민자를 위한 취업프로그램, 다문화자녀를 위한 놀이 및 교육프로그램, 일반 구민과 다문화가족이 함께하는 화합프로그램, 다문화가족 부모와 자녀를 위한 프로그램 등 종류가 다양하다.

추진 요약

목적 민·관 협력으로 다문화가정의 범사회적 관심유도 및 다문화아동의 학교 부적응을 사전에

제2부 3장

3-1 사회적기업 육성·지원

3-1

사회적 경제는 이윤을 얻기 위해 고용하는 것이 아니라 고용하기 위해 이윤을 추구하는 경제이다. 일을 통해 사회적 가치를 실현하고 나아가 더불어 사는 사회를 만들 수 있는 ‘착한 경제’인 것이다.

사회적경제허브센터

사회적기업 제품홍보관

사회적기업 제품판매관

■ 추진경과 및 성과

지원하였다.

사회적경제박람회 ‘가치세움’ 행사모습

위한 원스톱서비스를 지원하기 위해 정보자료실과 교육관, 세미나실을 제공하고 법률과, 노무, 회계, 자금지원, 비즈니스플랜 등의 세부 컨설

팅을 지원하고 있다.

공공기관의 ‘사회적경제제품 의무구매 공시제’를 시행하였다. 이는 공공기관이 필요한 제품과 서비스를 구매할 때 고용, 사회통합 등 사회적 가치를 고려하는 것을 말하는데 조례 제정전인 2011년에는 사회적 경제 제품 구매실적이 5억 9천만원이었는데 조례 제정후인 2012년에 는 10억원, 2013년에는 약 22억원으로 확대되었다. 그리고 2014년은 25억을 목표로 하고 있다. 이를 통해 사회적 기업의 판로를 안정적으로 지원하고 기업경영을 개선하여 지속가능한 자생력을 확보토록 도왔다.

사회적 경제제품 구매실절

우선구매실적의 증가가 사회적기업 매출액 및 근로자 수 증가로 이어짐

전국 사회연대경제 지방정부협의회 구성

을 만들기 위해 끊임없이 노력해 왔으며 여기에 성북구 사회적기업들의 노력까지 더해져서 사회적 가치 추구는 물론 기업으로서의 성과도 가시화 되는 등 많은 우수 사례를 배출하고 있다.

앞으로는 마을만들기와 사회적경제를 융합하여 그 시너지효과를 통해 실질적인 지역선순환 경제와 연대, 협력의 경제시스템이 가동될 수 있도록 노력해 갈 계획이다. _ 사회적경제과 사회적기업팀(02-2241-3900)

추진 요약

목적 사회적기업 활성화를 통한 지역 일자리 제공과 사회서비스 제공

성과 2014.6.30 기준으로 총 19개 기업(인증 11개, 예비 8개)가 지정

3-2

여건임에도 불구하고 2004년 주택재개발예정구역(삼선4구역)으로 지정되었로 지정되었고, 그 이전부터 낙산공원에 포함되어 도시계획시설인 공원으로 지정되어 주택들은 모두 철거될 수도 있다는 인식들이 마을에 팽배하였다. 이러한 인식으로 인해 주택에 대한 개량행위가 제대로 이루어지지 않으면서 마을의 주거환경은 점점 악화되어갔다.

장수마을 전경

면서 이 마을은 삼선4구역이라는 이름에서 장수마을이라는 주민들이 정한 새로운 이름으로 불리워지기 시작하였다.

■ 추진경과 및 성과

를 진행하였다.

지구단위계획구역 결정과 기본 및 실시설계, 그리고 기반시설공사 시작

의 기본 및 실시설계 중간보고를 듣고 여러 가지 의견을 개진 토의하였고 이를 반영하여 수정한 최종보고서를 바탕으로 2013년 9월 기반시설 공사를 시작하였다.

수관거를 정비하고, 경사가 심한 골목길들을 더 쾌적하고 걷기 편안한 환경으로 조성하기 위해 계단 및 난간 등을 정비하였으며 마을에서 유일하게 차량 통행이 가능한 삼선교로 4길은 마을의 대표 가로로 과속차량으로부터 보행자를 보호할 수 있도록 주요 구간에 속도 저감장치를 설치하였다.

공동이용시설(박물관) 조성

CCTV 설치

집수리지원사업

공동이용시설(박물관, 사랑방, 도성마당) 조성

삼선동1가 292-1번지에는 도성과 어우러진 마을 조망을 즐기고 인접한 성곽 정자, 산책로 등과 연계하여 마을의 마당 역할을 할 수 있도록 외부 휴게공간으로 도성마당을 조성하였다. 또한 주차시설이 부족한 장수마을의 주거환경을 반영하여 도성마당 일부를 주차장으로 활용할 수 있도록 하였다.

집수리 지원 사업

■ 발전방향

마을에 대한 애정을 가지고 이웃과 함께 마을의 미래를 꿈꾸는 주민들이 있기에 장수마을의 미래는 주민이 주인되는 살고 싶은 그러한 마을이 될 것으로 기대된다. _ 마을담당관 마을사업팀(02-2241-2210)

추진 요약

목적 삼선동1가 300번지 일대의 노후·불량 및 무허가 건축물 등 기존주택을 개량하고 기반

성과 대규모 철거개발방식 대신 주민들이 계속해서 살 수 있는 개발방식으로 서민주거안정에 기여

3-3

하지만 최저임금의 급격한 상승이 실질적으로 어려운 상황이므로 최저임금의 한계를 극복할 수 있는 수단으로써 저임금계층의 임금하한을 높이 는 보완적 전략으로 생활임금제를 도입하게 되었다.

생활임금 관련 기자설명회(2012. 11)

에는 생활임금 활성화 및 확산전략을 주제로 토론회를 개최하는 등 생활임금에 관한 공론화와 의견수렴 등의 과정을 거쳐 생활임금에 대한 사회

적 공감대를 형성하고자 하였다. 그 후 ‘서울특별시 성북구 생활임금 조례’를 제정하여 생활임금 운영의 법적 근거를 마련하였다.

계약을 맺는 민간위탁·공사·용역 업체 소속 근로자와 그 하수급인까지 183명의 혜택을 받게 될 예정이다.

연도

생활임금 산정방식(단위:원)

구 분 행정명령 법규명령

생활임금 적용대상

이러한 생활임금의 단계적 확산은 임금 양극화 해결을 위해 지방자치단체가 좋은 고용주로서의 역할을 충실히 하는 것이며, 가계소득 증대 및 내수 진작 등 정부 경제정책 실행에도 도움이 된다. 또한 근로자의 실질임금이 상승하게 되므로 노동자의 만족도가 높아지는 것도 하나의 이점이다. 이처럼 생활임금은 노동자가 최소한의 생활비를 보장받고 자존감을 회복함으로써 공공부문에 제대로 된 서비스를 제공하는 선순환을 실현시킨다.

■ 발전방향

추진 요약

목적 생활임금을 통한 최저임금의 한계 극복(임금하한을 높이는 보완적 전략)

3-4

성북구는 ‘협동조합 도시, 성북’을 목표로 공동체 가치를 기반으로 좋은 일자리와 사회적 서비스를 제공하는 ‘작지만 강한 지역경제’를 구축하기 위해 새로운 경제로의 패러다임 전환을 시도하게 되었다.

성북제1호 협동조합 ‘웰빙수라간’

원팀’을 신설하였고, 협동조합에 대한 경험과 지혜가 풍부한 성북생활협동조합협의회(성북구협동조합협의회의 전신)와 함께 2012년 5월 ‘제1기 성북협

동조합 마을학교’를 시작으로 협동조합을 알리기 시작하여, 2014년 제6 기에 이르러서는 기본·심화·실무과정을 단계별로 운영하고 있다.

「사회적금융 활성화를 위한 금융의 역할 및 협력방안 포럼」을 개최하였다.

였다. 지자체 단위에서 협동조합을 지원하고 생태계를 조성할 제도적 근거를 마련한 셈이다.

함께살이 성북사회적협동조합 창립총회

협동조합 설립운영 안내서 발간

이러한 노력의 결실로 협동조합기본법 시행 이후 19개월 동안 성북구에는 44개의 다양한 분야의 협동조합(일반협동조합 39개, 사회적협동조합 4개)이 설립되었다.

해 합리적인 가격에 맛있는 집 반찬을 판매하기 위해 설립되었다. 더불어홀몸노인 및 결식아동에게 도시락을 지원하며 지역사회에도 작은 보탬을행하고 있다.

들기 사업에 공모, 사회적경제박람회 패션쇼와 마을바자회 개최, 성북구 거주 소년소녀가장과 독거어르신들을 위한 ‘세상에 하나뿐인 옷’을 제작하여 나눔을 함께하는 등 다방면의 노력을 해왔다.

으나, 협동조합 대부분이 영세함에 따라 세무·회계·마케팅 등 경영에 대한 전문 인력을 확보하지 못해 애로사항을 호소하고 있다. 협동조합 내부 조합원간 원칙과 가치를 공유하지 못한 협동조합은 내부갈등을 표출하기도 한다.

추진 요약

목적 공동체 가치를 기반으로 좋은 일자리와 사회적 서비스를 제공하는 ‘작지만 강한 지역

언론보도TBS 교통방송(2013.1) : 성북구 협동조합협의회 현장 속으로

3-5

하지만 사람 중심의 새로운 도시비전에 기초한 관점으로 보면 성북구에는 다양한 산업자원이 자리잡고 있다. 관내에 8개나 되는 대학안에는 앞으로의 미래가 유망한 대학생이라는 자원이 있었고 동대문의 배후 생산단지라는 지리적 위치는 섬유산업에 디자인을 연계한 고부가가치 산업을 펼칠 수 있는 토양이 될 수 있었다.

봉제교육장 개강식(2013.04.02)

■ 추진경과 및 성과

연도별 신규 창업 회원 발굴 창업 교육 상담 자문네트워킹 입주기업 매출

성북 스마트 앱 창작터 운영실적

2013년 11월 1인 창조기업의 활성화를 위한 상호 업무협력 및 지원체계를 구축하고자 서울지방중소기업청과 SH공사, 성북구청이 1인 창조기업 활성화를 업무협약을 체결하였으며, 2014년에는 전국 최초로 1인 창조기업인을 위한 직주형 원룸 공공임대주택을 시범으로 21실을 공급하였고, 6월에는 성북구 시니어 창업센터를 신규로 설치하여 지식기반의 창조산업 특구조성에 박차를 가하고 있다. 창조문화산업 진흥계획 수립을 위한 연구용역을 SH공사와 성북구가 공동으로 실시하여 창조산업 활성화 방안에 관한 체계적인 특성화 전략을 연구하였고 그에 따라 성북 창

조문화 조성계획을 수립하여 현재 추진 중에 있다.

노동부 공모사업의 일환으로 봉제교육장을 설치하여 현장밀착형 실습위주의 교육을 실시하고 인근 봉제업체로 우수한 봉제실무인력을 공급하였다. 또한 봉제 관련 협동조합(봉제야 달려라 협동조합(2013년 8월, 서울패션봉제협동조합(2013년 11월)을 설립하여 운영하고 있다.

구분 교육일정 집행실적

봉제교육장 운영실적(2013년)

■ 발전방향

한다.

추진 요약

목적 1인 창조기업 및 서울형 산업(섬유·봉제) 육성 지원으로 일자리창출 및 지역경제활성화 도모

성과 창조산업 비즈니스센터 설치·운영으로 성북구민과 대학생의 창업지원에 의한 일자리

3-6

공동체의 가치와 철학을 실현하는 마을 단위의 기업이다. 또한, 민주적 운영과 협동조합 원리에 기초를 둔 마을기업은 마을 주민이 주도적으로 지역의 특성화된 자연자원, 인적자원, 가공제품, 문화 등 유무형의 각종 자원을 활용, 안정적 소득 및 일자리를 창출하는 사회적경제 조직이다.

동네목수 작업현장

마을기업의 시작

한국통합체험학습센터가 안전행정부 마을기업 선정되면서 시작되었다.

마을기업의 지원내역

선 사업을 추진하고, 2012년 예비 사회적기업으로 선정되어 장수마을을 비롯하여 인근 성곽마을의 마을만들기나 주거환경 개선사업에 유기적인 연계를 갖고 사업을 운영하고 있다.

㈜한국통합체험학습센터

도 학습 프로그램, 지역 주민들 간의 문화 예술 활동을 하고 있다.

가지고 있는 성북동이 요즘 역사문화지구로 특화되어 점점 관광객이 늘어나고 있다. 이에 성북동의 자원을 기반으로 성북동을 찾는 관광객들에 게 진정한 성북동의 모습을 보여주기 위해 지역 여성들이 2012년 성북구 마을만들기 사업으로 시작하여 2013년 상반기 서울시 마을기업으로 공간임대보증금을 받았다.

주요 사업으로 장애아동 긴급 돌봄, 일시 돌봄으로 보호자의 사회 활동을 보장해 주고 있으며, 장애인활동 보조기관으로 선정되어 장애인활동 보조사업을 함께하고 있다.

가치의 실현과 공공의 이익을 지향하는 것을 강화하여 마을기업에서 사회적기업으로 성장하게끔 할 계획이다. _ 사회적경제과 사회적기업팀(02-2241-3900)

추진 요약

목적 마을주민이 주도적으로 지역의 각종 자원을 활용, 안정적 소득 및 일자리를 창출하는

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이 2014년 23%로 급감한 반면, 아파트는 1990년대에 2.2만호에 불과 하던 수가 2014년 현재 6.8만호로 3배 이상 급증하였다. 이러한 주거유형이 급속하게 아파트로 획일화된 양상은 도시경관을 훼손하는 부정적 영향을 주었으며, 정비사업 과정에서 철거와 개발을 둘러싸고 발생하는 주민의 갈등과 대립은 지역의 주민공동체 와해를 가져왔으며, 이주대책 문제는 거주자뿐 아니라 임차인에게 더욱 심각한 갈등을 불러 일으켰다.

주거환경관리사업 마을워크숍 진행중인 모습

■ 추진경과 및 성과

로 한 ‘마을만들기 방식’의 지구단위계획 수립하여, 주민이 일상생활의 계획과 개선, 정비과정에서 주체로 참여하고 의사결정에 중요한 역할을 하는 주민주도형 도시계획을 수립하였다.

그 결과 주거지내 노후불량 관로를 교체, 개량하고 기존 아스팔트 도로를 인조 화강석으로 포장재를 변경하여 옛 골목길 정취를 회복하였으며, 저층주거지에 가장 취약한 보안·방범분야에 대해 7개소 CCTV를 설치하는 등으로 주거환경 개선을 위한 기반시설 공사를 시행, 완료하였으며, 지속적으로 주민공동체 활성화의 마중물 역할을 수행하기 위해 지하1층, 지상4층의 주민커뮤니티센터를 건립(2013.11.22.준공, 연면적 498㎡) 제공하여, 주민 스스로가 사회적협동조합을 설립, 센터를 자치운영, 관리하면서 그 공간에 다양한 공동체 프로그램을 도입하여 지역주민에게 제공하는 등 보다 새로운·진보적인 형태의 도시재생을 실현하였다.

에 관내 고려대학교 건축학부 학생들이 제출하여 은상을 수상한 삼선동 11-53호 일대(천사마을) 등 총 5개소에 대하여 주거환경관리사업을 추진중에 있다.

■ 발전방향

랜 터를 잡고 살기를 꿈꾸는 도시’로 거듭 재생되길 희망한다. _ 주거정비과 뉴타운사업 1,2팀(02-2241-2830,2850)

추진 요약

목적 뉴타운,재개발 해제지역 위주로 양호한 저층주거지의 정비기반시설, 공동이용시설

언론보도 아시아경제(2013.11) : 뉴타운 제외된 소리마을 ‘박원순’식 개발로 재탄생

3-8

대형마트, 온라인 구매, 홈쇼핑 등 소비의 형태가 다양해졌고 소비자의 눈높이도 많이 높아진 게 현실이다. 여기에 사회 전반에 걸쳐 경기침체와 소비심리 위축으로 전통시장 상인 및 소규모 자영업자들의 경영난이 가중되고 있다.

석관황금시장 어닝 설치

모을 수 있어야 한다. 그래서 성북구는 전통시장을 살리기 위한 사업들을 추진하게 되었다.

활력 넘치는 전통시장 살리기

또한 지역축제인 선녀축제와 연계하여 문화관광형 시장으로 선정된 돈암시장에 선녀의 이미지를 입혀 선녀카페를 만들고 시장에서 산 먹거리와 함께 커피 등의 음료를 마실 수 있도록 공간을 조성하였다.

전통시장 경쟁력 강화의 하나로 시설현대화 사업 추진을 통해 고객에 게 편리한 쇼핑환경을 조성했다. 시장을 찾아오는 고객들이 편히 장을 보고 비와 햇빛을 가릴 수 있는 비·햇빛 가리개를 설치하고 고객편의센터와 공동화장실을 건립하여 편의시설을 갖추었다. 석관황금시장의 햇빛가 리개 설치 공사 후 30% 이상의 매출 이윤이 발생하였으며 돈암시장의 낡고 어두운 면을 LED로 교체해 밝고 깨끗한 시장 분위기를 조성하였다. 이러한 시설현대화 사업을 추진하는 과정에서 상인과 인근 주민과의 마찰이 빚어지기도 하였지만 수차례의 협의와 설득으로 해결했다.

연도 시장명 세부사업내용 사업량 총사업비(백만원)

시설현대화 추진내역

■ 발전방향

추진 요약

목적 전통시장 및 소상공인 보호를 통한 서민경제 안정

성과 대규모점포 등 개설불가 근거 마련

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세계무역이 항상 공정하게 이루어지는 것은 아니다. 때론 거대한 기업이 많은 이익을 남기기 위해 원재료를 생산하는 농민에게 정당한 대가를 주지 않고 값싼 가격으로 무역을 하고 있다.

공정무역협의회와 함께하는 착한 밸런타인데이 행사

또한, 명절이 되면 흔히 대기업에서 생산하는 참치, 식용류 등의 명절 선물세트 받곤 하는데 이것을 공정무역 선물세트로 전환하였다. 커피,

올리브유로 이루어진 공정무역 선물세트는 대기업 제품에 비해 양이 많지는 않았지만 친환경제품으로 웰빙시대에 양보다 제품의 질을 우선하는 소비자들에게 좋은 호응을 얻었다.

서 공정무역의 가치를 공유하고 상업의 원리를 직접 배우는 공정무역 보부상 캠페인을 진행하였다.

공정무역을 알리는데 딱딱한 주입식 홍보가 아닌, 자연스럽게 커피를 마시면서 “이 커피가 공정무역 커피라는데, 공정무역이 뭐지?” 라며 구민들이 자연스럽게 공정무역에 다가갈 수 있도록 커피 한잔에서부터 착한 소비가 녹아들 수 있도록 할 것이다. 그리하여 성북구와 구민들은 사람과 자연을 파괴하지 않는 착한소비, 아름다운 거래에 한 발 더 다가서게 될 것이다. _ 사회적경제과 협동조합지원팀(02-2241-3920)

추진 요약

목적 자유무역 체제의 한계, 불평등한 무역구조로 인한 노동착취를 지양하고, 공정한 가격

성과 기초지방자치단체 최초로 공정무역 조례 제정

3-10

편리함만큼 이웃과의 단절이 심하고 주민들 간 교류도 소원해질 수밖에 없다.

청소년과 함께하는 아파트 어르신 보안관

■ 추진경과 및 성과

공동주택 커뮤니티 활동은 아파트 주민들이 직접 한다.

을 개발하여 운영하되 주민 자원봉사자의 활동을 통해 지속적으로 운영될 수 있도록 노력한다.

어르신 보안관이란 어르신들로 구성된 순찰대의 활동을 통해 아파트 단지 내 휴게장소, 공원, 위험시설물 등을 점검하며 청소년의 비행·탈선 및 음주, 고성방가, 쓰레기 무단투기 등 주민불안요소나 사고를 예방하는 활동으로 구에서 지원하는 공동주택 커뮤니티 활성화 공모사업 중 하나다. 순찰 중 발견되는 여러 불편사항이 시정될 때마다 보안관 어르신들은 자신의 활동으로 단지 내에 생긴 긍정적인 변화를 보며 성취감을 느낀다고 말한다.

성북구 공동주택 리더 양성 아카데미는 이런 배경에서 시작되었다.

공동체 리더 교육을 지속하여 풍부한 공동체 리더풀을 조성할 계획이다.

추진 요약

목적 다양한 공동주택 커뮤니티 프로그램을 통한 공동체 활성화

2014년 공동주택 커뮤니티 활성화 공모사업

3-11

소비활동’이라 말할 수 있다.

아이옷 공유사업 언론보도(MBC 2013.11)

■ 추진경과 및 성과

성북구는 2014년 공유경제 인식확산과 기반마련을 위한 도입 첫해로 삼고 ‘성북구 공유촉진조례’를 제정(2014.5)하여 공유경제 인식 확산, 네트워크 구축, 공유단체·기업 지정 등 공유 활성화를 위한 행정적·재정적 지원기반을 마련하였다.

하는 시간을 마련하였다.

여 아파트 관리비 절감 효과까지 가져오는 1석2조의 공유사업인 것이다.

공유가 이루어졌다.

그밖에 사람책과의 만남을 통해 경험과 지혜를 공유하는 신개념 독서 프로그램인 ‘휴먼라이브러리’사업 등 다양한 경험을 가진 사람들이 자신의 삶의 경험과 노하우를 주민과 공유하는 경험공유프로그램을 진행했으며, 재능공유를 위한 ‘성북 나비나드 봉사단’도 활발히 이뤄지고 있다.

사업모델 구체화를 통한 창업구상 등 주민대상 교육과 홍보에 주력할 예정이다.

추진 요약

목적 자원의 소유가 아닌 활용성에 초점을 맞추어 사회적 가치를 창출하는 새로운 도시 패러다임

언론보도 및 외부평가 수상

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그러나 지금까지의 도시계획은 정부 또는 광역자치단체 등 행정의 일방적인 주도하에 소수의 전문가와 행정가의 자문을 갖추어 주민공람이라는 공청회 수준의 형식적인 주민의견 수렴절차만을 거쳐 이루어져 왔으며 뉴타운, 재개발, 재건축 등 각종 개발사업이 이와 같이 결정되고 있는 현실이다.

찾아가는 어린이 마을학교

■ 추진경과 및 성과

영하여 193명의 주민리더를 배출하였고 2012년 하반기부터는 대규모 이론중심 스튜디오형 교육에서 벗어나 마을로 주민을 직접 찾아가 소규모 현장중심의 워크숍 방식의 ‘찾아가는 마을학교’로 명칭을 변경 현재까지 운영해오고 있다.

현장답사 2주로 진행되었으며 실내수업은 1시간 강의, 1시간 20분 실습으로 진행되었다.

를 개최하여 10개의 마을계획을 수립하고 193명의 수료생을 배출하였다.

‘찾아가는 마을학교’는 마을만들기 관련 주민교육에 대한 접근성을 높이고 워크숍에서 도출된 과제가 실질적인 주민실천으로 연계되기 위한 공감대 형성을 위해 마을주민 다수를 대상으로 마을에서 교육하는 과정이다.

로 마을공동체의 개념정립과 마을만들기에 대한 관심을 유도하기 위한 새롭고 참신한 시도인 만큼 주민들의 관심이 컸다. 교육 과정을 수료한 청소년들은 현재 마을만들기지원센터의 지원을 받으며 마을기자단으로 활동하고 있다.

■ 발전방향

있도록 연계할 수 있는 시스템을 구축할 계획이다. _ 마을담당관 마을사업팀(02-2241-2210)

추진 요약

목적 마을만들기 교육 과정을 통한 주민역량 강화 및 지역리더 발굴 육성

· 2014년(상반기)

3-13

는 작업이 곳곳에서 펼쳐지고 있다. 서울시 전체 한옥의 11.8%를 차지하고 있는 성북구 또한 ‘한옥마을 보전사업’을 통해 한옥을 발전시키고 활성화시키고자 하였다.

성북구 한옥마을 전경

심층적으로 진행되었다.

대략 1,618채가 남아있는 것으로 파악되었다. 등급별로는 ‘가’등급이 180채, 나’등급이 506채, ‘다’등급이 932채다. 행정동 별로는 삼선동 - 보문동 - 성북동 - 동선동 - 안암동 순이다.

는 서울시 한옥밀집지역으로 지정할 수 있도록, 서울시에 2012년부터 수시로 건의한 결과 서울시 한옥위원회의 동의를 얻어 빠르면 2014년 11월에 지정 공고된다.

아울러 한옥의 저변확대를 위해 2013년부터 운영하고 있는 한옥아카데미는 한옥의 아름다움과 전반적인 지식을 주민들에게 널리 알리고 있는데 타 지자체에서는 없는 유일무이한 프로그램이다. 2013년 상반기부

한옥 아카데미-한옥모형실습

터 현재까지 총 3기 120명의 수료생을 배출하기도 했다.

게 한옥 관련 정보를 확인할 수 있는 On-Line 홍보콘텐츠를 마련할 계획이다. 성북구청 홈페이지와 연계된 홍보콘텐츠에는 각종 한옥 지원 제도와 관련서식을 게시하고 정보소통 광장을 만들어 한옥에 거주하거나 관심 있는 구민들이 필요한 정보를 서로 공유할 수 있도록 조성할 예정이다.

추진 요약

목적 점점 멸실되어 가는 우리 고유의 주거양식인 한옥에 대한 보전가치 재조명

언론보도 KBS World 한민족 네트워크 라디오 : 2013.4.16

3-14

이러한 배경에서 시작된 각 동별 ‘명품마을만들기사업’은 지역별 특성과 자원을 활용하여 주민 스스로 지역의 문제를 해결하고 지역사회 주민공동체의 역량을 배양하도록 하는 주민자치 사업(프로그램)을 강화함으로써 진정한 주민자치를 실현하고 마을공동체 회복에 기여하고자 하는 취지에 서 활발히 진행되고 있다.

길한웃음으로 하나되는 길음2동(웃음치료사업)

간송미술관 등 역사가 살아있는 많은 문화재들이 위치해 있는 관광 명소임에도 불구하고 정보 부족으로 많은 사람들이 방문해서 찾는데 어려움

을 겪고 있어 주민들이 직접 홍보대 설치, 맛집 홍보, 문화탐방 프로그램을 운영하여 직접 성북동을 알리는데 앞장서고 있다. 더군다나 주민들이 자체적으로 문화역사해설가 과정을 운영하여 부모와 자녀가 함께하는 마을탐방 등 자체 문화프로그램 또한 활발하게 운영하고 있다.

동명 사업명 동명 사업명

2014년도 추진 동 단위 주민자치 특화사업

2014년 주요사업을 보면 ‘돈암1동 senior-kids 놀이터’의 경우 돈암1동 관내 경로당에 영유아 스포츠 강사와 놀이 기구를 확보하여 어르신과 영유아의 놀이 공간을 마련하는 사업으로서 맞벌이 부부를 둔 집안 어

르신의 보육 스트레스를 해소하여 주고 여러 활동을 통해 어르신과 영유아 어르신과 영유아와의 유대관계를 형성하는데 목적을 두고 있다.

신 재능 봉사, 함께 나눠써요 Sharing 사업 등을 복합적으로 추진하여 공동주택 커뮤니티 활성화를 도모하는 길음1동의 ‘가족과 함께하는 우리동네로 놀러오세요!!’, 다문화가정이 많은 지역 특성에 맞춰 지역사회 봉사, 문화체험, 다문화가족 합창단 및 악기 연주회 등을 개최하는 석관동의 ‘이웃이 아닌 가족으로 하나되는 행복한 다문화 가정’ 등 지역 공동체를 중심축으로 하여 지역사회를 위한 여러 가지 활동들을 수행하고 있다.

주거취약지역·상가밀집지역·문화재보존지역·공동주택 등 지역특성을 고려한 사업을 추진할 예정이다. _ 자치행정과 자치운영팀(02-2241-4360)

추진 요약

목적 주민주도의 진정한 의미의 풀뿌리 민주주의 실현

3-15

이에 성북구는 다양한 납세편의를 제공함으로써 납세풍토를 조성하고 지방세 과세자료의 정확한 정비로 과세누락을 방지함은 물론 세외수입 체납징수 강화를 위해 인원을 대폭 충원함과 동시에 체납액에 대한 효율적인 징수방법을 도입해 안정적인 자주재원 확보에 최선을 다하고자 하였다.

또한 다소 딱딱한 세무종합민원실에 대한 인식을 바꾸기 위해 세무과 방문민원인들이 편안하게 업무를 볼 수 있도록 업무경험이 많은 팀장님들이 매일 당번을 정하여 일일 세무상담관을 운영하고 방문한 민원인들에게 먼저 다가가 소통하며 세무업무의 어려움을 덜어드리려 노력하고 있다.

「신용카드 매출채권 전자 압류시스템」을 구축하여 시험 기간을 거쳐 2014. 5월부터 시행 중이며, 이는 조회·압류시 여신금융협회와 카드사에게 각각 수작업(우편)으로 업무처리되어, 인력·시간 및 비용이 과도하게 소요되던 것이 효율적으로 전산화되어 업무효율성을 크게 증대시켰다.

2010년 2011년 2012년 2013년 ~현재

연도별 구세징수액

2010년 2011년 2012년 2013년~현재

연도별 세외수입징수액

2012.10~2013.08(전) 2013.10~2014.08(후) 증감

세외수입팀 보강 전후 실적 비교

세외수입 체납분 전담징수제로 통합한 이후로 세외수입금 체납금의 징수액이 두 배 이상 급증하였으며 이는 전문성을 갖춘 직원들의 적극적인 징수활동의 결과이다. 지방세 구세 징수액도 매년 꾸준히 늘어가고 있으며, 선진화된 징수기법 도입과 체계적인 세원 관리를 위한 노력으로 앞으로도 지속적으로 늘어날 전망이다.

노력구, 2012년 법인세원발굴 우수구, 2012년 체납시세 징수실적 우수구, 2011년 체납시세 징수실적 최우수구, 2010년 체납시세 징수실적 장려구에 선정되는 등 지방세정 분야에서 우수한 실적을 거두었다.

추진 요약

목적 안정적인 자주재원의 확보

제2부 4장

4-1

주범이었던 것이다.

성북절전소 공동체 워크숍

5% 감축을 목표로 에너지 절약을 실천하며 구에서는 절전소의 활동을 행정적·재정적으로 지원해주고 우수 사례 전파 및 홍보 등을 실시하고 있다.

2014년 현재 총 38개소의 절전소가 운영중이다.

‘청수골 절전소’에는 주민 이외에도 인근 교회, 어린이집, 주민센터 등 다양한 공동체가 활동하고 있으며 매월 에너지 사랑방 모임을 진행하고 있다.

의지를 적극 홍보하였다.

여 에너지 절약의 습관화를 추진하고 있다.

추진 요약

목적 온실가스·에너지 절감을 위한 주민 참여 실천사업인 성북절전소에 다양한 공동체 참여를

성과 절전소 참여 확대 : 3개소(2012년) → 28개소(2013년) → 38개소(2014년)

4-2

온실가스의 증가는 기후변화 현상등을 일으켜 인간의 생명과 재산상에 막대한 피해를 일으키고 있는바 온실가스를 줄이기 위해 주민들이 동참하는 다양한 사업들을 추진하게 되었다.

「지구를 위한 성북구민 행동의 날」 차없는 거리행사

아울러 절전소 길라잡이 및 에너지 클리닉서비스를 활용하여 각 세대에 맞는 에너지 절약방법의 노하우를 전수하고 있다.

구분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 9월

에코마일리지 누적가입자수 및 온실가스 감축률

행복한 불끄기를 통한 에너지 절약 참여 유도

시까지 1시간동안 소등하는 “Earth Hour”라는 행사가 전 세계적으로 펼쳐지고 있다.

강의와 함께 손쉽게 전기를 절약하는 3+1 절전교육을 실시하는 ‘찾아가 는 절전특강’을 실시하여 주민들로부터 좋은 반응을 얻었으며, 구민 대상 에너지 교육을 실시하여 원자력 발전소의 위험성 등을 알리고 전기 수요 관리의 필요성을 일깨줘 주는 기회를 제공하기도 하였다.

절전왕으로 선발된 가정의 대부분은 생활에 불편함을 느끼지 않고 습관적으로 에너지 절약을 꾸준히 실천하고 있어 이러한 생활 문화를 확산하기 위해 더욱 노력해 나갈 예정이다.

추진 요약

목적 날로 심각해지고 있는 기후변화 문제에 우리구민이 에너지 절약 실천을 통하여 함께

4-3

강조로 지역사회의 환경교육에 대한 관심이 높아짐에 따라 환경문제에 대한 책임 인식을 함양하고 가정과 학교, 직장 등에서 학습과 실천을 통한 능동적인 차세대 녹색인재를 양성하기 위하여 다양한 환경교육을 실시하게 되었다.

어린이 환경교실

영하였다.

으로 물, 토양, 쓰레기 등을 주제로 하여 실험과 실습을 강화한 체험학습이며 다양한 활동을 통해 초등학생 및 학부모에게 많은 호응을 얻고 있다.

구분 2012년 2013년 2014년

환경교육 운영실적

■ 발전방향

추진 요약

목적 일상생활과 밀접한 주제와 교육방식을 통해 자연스럽게 환경보전의식을 함양하고 저탄소

4-4

화가 가속화되는 환경문제가 심각하다. 이에 우리구에서는 재생 가능한 에너지를 생산하기 위해서 태양광 발전시설을 확대 보급하여 에너지 소비도시에서 생산도시로, 온실가스 없는 성북을 실현 하고자 하였다.

제1호 태양광 성북나눔발전소(구의회 옥상)

나눔발전소를 준공하였다.

추진 요약

목적 공공청사를 활용하여 성북구가 태양광 발전사업자가 되어 생산전력과 공급인증서를

4-5

농사는 농촌에서 하면 될 것을 왜 땅도 없는 도시에서 농사를 지어야 할까?

정릉동 도시텃밭

원에 관한 조례‘를 제정하였고 같은해 11월 도시농업팀을 신설하였다.

옥상텃밭 조성 및 상자텃밭 보급

구청사 앞 상자텃밭

연도(개소) 시설명 위치 전체/식재면적(㎡)

옥상텃밭 조성현황

사업기간 사업비(천원) 보급 수량(세트)

상자텃밭 보급현황

■ 발전뱡향

추진 요약

목적 공지를 텃밭으로 조성하고 지역주민에게 분양, 도시농업 실천 공간을 확보하고 지역

성과 도시텃밭 4개소 4,516㎡ 조성·운영

4-6

다양한 프로그램을 운영하여 주민들의 수요를 충족시키고자 하였다.

북한산 생태체험관(성북구 솔샘로25길 121-50)

대상 프로그램 운영장소

연령별 대표 운영 프로그램

물속곤충 관찰하기

목공 DIY공예체험

어르신 녹색교실

■ 발전방향

추진 요약

목적 여가생활, 힐링, 그리고 건강 등에 대한 수요와 관심이 증폭하면서 자연의 효능에 대한

4-7

또한 도시공원은 도시민의 커뮤니티를 형성하고 여가활동 수요를 만족시키면서 도시의 쾌적성을 증진시키는 등 다양한 측면에서 중요성이 더해가고 있다.

간이었다. 이 공간을 공원으로 조성하기 위해 2010년 서울시 투자심사를 거쳐 32억원의 예산을 확보 후 2011년 4월 공원조성사업을 위한 실시계획인가 후 토지 11필지, 무허가건물 7동에 대한 보상을 시작하였다. 2012년 8월 보상을 완료하고 2013년 1월부터 본격적으로 공사를 착수하여 산책로, 운동 공간, 에코체험관 등을 지닌 북한산 가족형 테마공원 조성을 완료하였다.

북한산 가족형 테마공원 조성전

조성 후

오동공원 리노베이션

공원분야 수요조사에서 가장 선호 사항인 공원내 둘레길 산책로 1.3km 를 2012년 신규 설치 완료하였고, 산책로 주변 곳곳에 운동시설, 쉼터, 자연학습장, 친환경 화장실 등을 설치하여 공원 이용객이 편리하게 공원을 산책하며 자연을 느끼고 휴식할 수 있는 힐링 공간으로 탈바꿈 하였다.또한 공원 곳곳의 녹지 훼손지 및 새로 생겨난 샛길에 수목을 식재하여 녹지로 복원하였고, 공원초입에 위치해 미관을 심각하게 훼손하고 있는 대형폐기물 집하장을 2014년 말까지 실내 배드민턴장으로 조성하여 공원이용객 및 인근주민들의 운동 및 여가 공간으로 활용할 계획이다.

오동공원내 훼손지 소나무 식재

오동공원내 둘레길 조성

■ 발전방향

추진 요약

목적 도심 속에서 자연을 접하고 문화·레저 프로그램을 즐기고자 하는 구민 수요 충족

오동공원 리노베이션

목적 오동공원을 수요자 중심 휴식, 여가, 운동 공간으로 재조성

4-8

에 따라 2013년 1월부터 음식물류폐수 해양투기가 금지됨에 따라 음식물쓰레기 처리비용 인상이 불가피한 상황에서 환경부 권장 음식물쓰레기 종량제 사업 시행으로 음식물쓰레기 원천감량과 배출량에 따른 주민부담 현실화를 추진하게 되었다.

음식물 쓰레기 감량기기 ‘RFID 종량처리시스템’

방식으로 전환하였다.

단지를 대상으로 서울에서 처음으로 음식물 쓰레기 감량기기인 ‘RFID 종량처리시스템’을 시범 도입하였다.

음식물처리장치를 운영 중에 있으며, 32대를 추가 설치코자 공동주택 음식물쓰레기 처리정책 주민설명회를 구청 및 동 권역별 총 5회 실시하여 10개 단지 9,300세대에서 신청 받아 2014년 말까지 추가 설치 준비 중에 있다.

또한 공동주택 일부 가동 중인 음식물처리장치는 정부시책과 연계하여 확대 추진하여 음식물쓰레기 원천감량으로 환경을 생각하는 성북을 만들어 갈 계획이다. _ 청소행정과 재활용팀(02-2241-4410)

추진 요약

목적 음식물쓰레기 배출량에 따라 처리수수료 부과로 주민 스스로 음식물쓰레기 처리에 대한

언론보도 및 외부평가 수상

4-9

흉물스러운 것이 대부분이였기에 도시의 미관을 해치는 주범의 하나이기도 했다. 또한 주민들의 통행을 불편하게 하고 주변에 쓰레기 무단투기를 초래하는 등 수많은 민원을 일으켜 왔다.

성북 비둘기 봉사회 녹색장터

회적 협동조합 측에 성북구 관내 주택가 의류수거함 관리를 전면 위탁했다.

양과 크기가 통일되어 도시 미관을 살리게 되었다.

입장에서는 별도의 예산 부담 없이도 의류수거함 문제를 크게 개선하는 효과를 보게 되었다.

터를 지속적으로 발굴하고 개최하였다.

구분 2011년 2012년 2013년 2014년

재활용 녹색장터 운영실적

운영내용도 풍성해져 생활 주변에서 정기적으로 펼쳐지는 소규모 녹색장터뿐 아니라 여러 가지 주제와 이야기가 있는 “테마 장터”, 지구의 날 불끄기 사업과 함께하는 “에너지 장터”, 인근 단체와 주민들이 복지관 앞마당에 모여 함께 운영하는 “보물장터”, 매년 학부모와 학생들이 함께하는 “교복 물려주기 장터” 등 재미있고 볼거리가 있는 장터를 지속적으로

운영하여 주민 화합과 소통의 장을 제공함은 물론 건전한 주말 여가문화 조성에도 크게 기여하고 있다.

또한 녹색나눔장터 등에도 적극 참여하여 수익성 제고를 통해 조합의 내실을 다져나가고 중고물품을 판매하는 재활용장터의 지속적인 운영을 통해 “물품나눔”이라는 자원순환의 가치를 공유하고자 한다.

추진 요약

목적 의류수거함 일제 정비 후 사회적 협동조합을 통한 체계적인 위탁관리로 의류수거함 민원

성과 의류수거함 제도적 관리 기반 마련

4-10

독일, 영국 등 선진국들은 이미 오래전부터 건물분야의 에너지 효율화의 중요성을 인식하고 대비해 왔으며 중국, 싱가포르 등도 대규모 녹색건축물 조성 시범사업을 추진하거나 국가 전반의 녹색건축물 조성 계획을 수립하는 등 적극적으로 대처하고 있다.

하도록 함으로써 지속가능한 친환경 도시로의 첫걸음을 내딛게 되었다.

장점을 꾸준히 설득하여 민간의 동의를 얻게 되었다.

추진 요약

목적 건축물 분야의 에너지 소비절감을 통한 지속가능한 친환경 도시 실현

제2부 5장

5-1

또한 기존의 생활안전 관련 단체간 순찰활동 지역 중복 및 협조체계 미흡으로 인하여 방범 취약지역과 범죄 사각지대 해소를 요구하는 주민들의 요청을 완벽히 해결하기 어려웠다.

성북구안전협의회 발대식(2013.03.29)

서, 종암경찰서, 성북교육지원청, 성북소방서 5개 기관이 안전 거버넌스 구축 및 협력을 위한 업무협약(MOU)을 체결하고 ‘안전협의회’ 발대식을 개

최하였다.

생활안전지도 화면(성북구 치안사고 현황)

46개소를 지정하여 어린이 안전을 위한 등하교 주요건널목 교통 안전지도에도 힘쓰고 있다.

이러한 민·관이 함께하는 노력 덕분에 ‘성북구 안전협의회’가 안전행정부의 ‘새정부 국정현안 추진 우수사례’로 선정되었다.

하였으며 주민들에게 재난 위해요소를 사전에 정비·예방토록 정보를 제공하고 있다. ※ 인터넷 사이트(www.safemap.go.kr), 모바일앱 ‘생활안전지도’

또한 재난 컨트롤타워로서의 종합 생활안전센터를 신설하여 위험시설물에 대한 무료 안전점검 실시로 안전사고 및 재난을 사전에 예방하고 안전위해요소 신속대응과 즉각조치에 중점을 둔 상시적 안전관리 시스템을 구축하고자 한다. _ 감사담당관 종합생활안전팀(02-2241-2180)

추진 요약

목적 민·관이 함께하는 안전협의체 구성을 통해 자율적인 마을안전망을 구축하고자 함

5-2

법주정차관리, 재난방지(치수), 공원관리, 노점상단속CCTV 등을 설치관리하고 있었다. 그러나 주민들의 CCTV 설치요청 수요가 계속되면서 2012년 통합 전에는 CCTV 수는 868대로 기하급수적으로 늘어났다.

U-성북 도시통합관제센터

통합하여 관리의 효율성을 크게 높혔을 뿐만 아니라 재난·재해, 사건·사고 발생 시 신속한 대응이 가능하게 되었다. 또한 부서별 중복투자에 따

른 예산 낭비를 크게 줄일 수 있었으며 유관기관(경찰서, 소방서 등)과의 연계를 강화하는 계기가 되었다.

를 거쳐 제공되며 개인정보보호를 위해 관할 경찰서에서 자체 폐기처분 후 공문 접수를 통해 폐기여부를 확인하고 있다.

구분 계 강도 강제추행 절도 폭력 성폭력 기타

2013년∼2014년 검거실적

또한 24시간 365일 연중무휴로 16명의 모니터링직원이 돌아가면서 실시간 모니터링을 하고 있으며 이를 통한 사건사고 대응 건수는 총 563건이다.

♣ 현행범 검거

실시간 모니터링을 통한 사건·사고 대응사례

U-성북도시통합관제센터에서는 골목길, 주택밀집지역에 설치되

통합전 통합후

CCTV 신규 설치 및 통합운영 실적(단위:개소)

더불어 시민들과 함께하는 U-성북도시통합관제센터를 만들기 위하여 자율방범대, 녹색어머니연합회, 초등학교 운영위원회 등 총49회, 1,918명의 주민들을 대상으로 관제센터 초청 주민홍보를 실시하기도 하

였다. 또한 관내 어린이집5세 이상, 유치원 원아, 초등학교 저학년 1178명을 대상으로 총42회에 걸쳐 시청각 교육과 체험학습을 병행한 어린이 안전체험관 운영하여 위험상황 발생에 대비한 CCTV 비상벨 사용법 및 행동요령에 대한 교육을 실시하였다.

구분 합계 2015년 2016년 2017년 2018년 2019년 이후

41만화소 CCTV 단계별 교체계획

끝으로 현재 우리구 관내 모니터링요원에 의하여 관제되고 있는 CCTV는 1370대(보조카메라 포함)로 현재 16명으로 관제하기에는 인력이 턱없이 부족한 실정이다.

제 서비스’ 개발 시범 적용 등도 이러한 노력의 결과이다.

추진 요약

목적 목적과 기능에 따라 부서별로 설치·운영되던 CCTV를 통합하여 운영함으로써 각종

5-3

늦게까지 공부하고 귀가하는 여학생 등 여성과 노약자들이 집에서 가까운 골목 입구에서 내릴 수 있도록 하는 「안심귀가 마을버스」 운행을 검토하게 되었다.

안심귀가마을버스 운행

디자인으로 교체하였으며, 「구청-경찰서」간 협업회의를 통하여 4대악 근절 사업과 안전한 성북 만들기를 함께 추진하였다.

안심귀가 마을버스 운행은 2012년말 실시한 “성북구를 빛낸 10대 사업” 투표결과 최우수사업(1위)으로 선정되었고 이후 동 사업은 성북구를 필두로 전국적으로 퍼져나가고 있으며 다른 지방자치단체 성북구의 자료를 벤치마킹 하고 있다.

▶ 안심귀가 마을버스에 대한 인지도(2013 성북구 사회조사)

▶ 안심귀가 마을버스 운영 자치구 현황

자치구 시행일자

■ 발전방향

추진 요약

목적 밤늦게까지 공부하고 귀가하는 여학생 등 여성과 노약자들이 집에서 가까운 골목 입구

5-4

고 있으며, 특히 맞벌이 부모의 경우 아이들을 양육하는 것은 아주 중요하고 현실적인 문제로 대두되었다. 다른 무엇보다 초등학교 1~3학년 저학년 자녀를 둔 맞벌이 가정의 고민은 더하다. 조부모와 함께 거주하고있는 가정은 별다른 문제가 없겠지만 오늘날 핵가족 시대에서 맞벌이 부부만으로 교육을 책임져야 하는 가정은 이를 대신하여 줄 도움이 필요하다는 점에 착안하여 2011년부터 서울시 정책사업으로 어린이 등하교 교통안전 지도사업인 워킹스쿨버스(Walking School Bus)가 시행되었다.

교통안전지도사와 함께 등교하는 아이들

하교시에도 반대로 학교에서 집까지 안전하게 하교시키는 사업을 말한다.

부분 구성되어 교통안전지도사 자격을 취득하거나 각종 어린이 교통안전 관련 기관에서 교육을 이수한 후 매년 모집계획에 따라 선발되어 사업에 참여하고 있으며, 참여학생의 모집 또한 매년 초 성북구 소재 초등학교 29개교로부터 신청서를 접수받아 교통안전지도사 1명당 7∼8명의 어린이들의 등하교를 책임지게 하고 있다.

이들의 역할은 단순히 초등학교 저학년 어린이들의 등하교 보행안전지도만으로 국한되는 것이 아니라 학교 주변 우범지역 순찰, 학교 주변 차량, 오토바이, 불량식품 등 위험 불안요소 차단, 어린이 교통안전 관련 기관과의 협력을 통한 어린이 교통안전 및 생활안전 순회교육 실시 등 학교와 가정, 행정기관 및 지역사회 등이 연계한 어린이 안전 시스템을 구축하는데 많은 노력을 기울이고 있다.

구분 통학로 수 참여학생 수 배치인력 참여학교

워킹스쿨버스 운영실적

■ 발전방향

추진 요약

목적 각종 사회범죄와 안전사고로부터 어린이를 보호하여 안전한 등·하굣길을 확보하고 학교

5-5

릴라성 폭우, 국지성 호우로 인해 인명과 재산피해가 급증하고 있다. 이러한 재난의 대형화·복잡화로 지진·쓰나미·태풍·화산폭발 등 자연재난이 발생할 경우 어느 한 지역에 국한되지 않고 여러지역에 걸쳐 피해가 발생함으로써 지구촌 어느곳도 재난으로부터 자유로울 수 없는 실정이 다. 최근 일본에서 발생한 쓰나미의 경우, 쓰나미로 인한 피해는 물론 원전 방사능 피해까지 발생하여 재난의 복잡화 현상을 나타내고 있으며 기후변화에 따른 집중호우, 태풍, 폭설 등 재난 여건을 약화 시켜 그 피해가 나날이 증가하고 대형화하고 있는 추세이다.

주민과 함께하는 제설작업

을 미쳤으나 서울지역은 간접적인 영향으로 별다른 피해는 없었다. 이렇듯 최근 10년간 자연재난 피해는 감소추세에 있으나 장기적인 기후변화

추세로 볼 때 대규모 재난 발생 가능성은 상존해 있다.

■ 추진경과 및 성과

구분 계 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년

자율방재단, 안전모니터봉사단 예찰활동(신고)현황

2009. 7월 복지정책과 자원봉사센터 주관으로 최초 24명으로 구성된 안전모니터봉사단은 현재 40명으로 구성되어 생활 주변 안전위해 요소 신고·제보 등 예방활동과 안전문화 생활화를 위한 실천, 홍보활동을 전개하고 있다.

재난 취약기구 전기·가스를 사전에 점검하고 정비 실시

계 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년

재난 취약가구 전기, 가스 점검(정비)실적 (단위 : 천원)

집중호우를 대비한 수해 예방사업과 방재시설 및 수방인력 확보

합계 2010년 2011년 2012년 2013년

하수관거 정비사업

집중호우에 대비하여 수중펌프 445(구 135, 동 310)개가 집중호우에 대비하여 구와 동 주민센터에 비치되어 있으며, 재난 발생시 주민에게 관련 정보와 대피할 수 있도록 안내하는 마을앰프가 동주민센터, 펌프장에 15

개소 설치, 홍수 예·경보시스템은 성북천, 정릉천, 우이천에 13개소가 설치되어 있다.

체와 협약을 체결하여 제설제 공동구매 중개로 폭설시 제설제를 저렴하고 안정적으로 보급할 수 있도록 하고 있으며, 자율방재단, 거리 모니터링단 등 민간단체와 협력체계를 구축하여 잔설로 인한 이면도로에 대한 제설작업을 시행할 수 있도록 장비 및 물품을 적극 지원하고 청소년 제설 자원봉사자를 활용하여 가족과 함께 “내 집 내 점포 앞 눈 치우기” 등 제설 참여 방안을 적극 추진하여 보다 주민이 안전하게 보행할 수 있도록 하고 있다.

구분 계 2015 2016 2017

시민 제설참여 추진지표

생활안전 신고와 재난을 대비하여 민방위 역할 강화

호우로 인해 인명과 재산피해가 급증하고 있다.

지사업, 하수시설물 정비 및 준설 등을 통하여 방재능력을 향상시키고, 폭설시 주민 및 유관기관과 의 협력체계를 구축하여 주민이 함께 참여하는 “내 집 내 점포 앞 눈 치우기” 등 제설 참여 방안을 적극 추진하여 보다 주민이 안전하게 보행할 수 있도록 추진하고 있다.

추진 요약

목적 재난 위험을 사전에 제거하여 재난으로부터 안전한 성북을 만들고자 함

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그러나 도로와 자동차 등 물리적인 시설과 장비의 안전성은 교통선진국과 비교해도 손색이 없을 정도로 향상되었지만 운전자와 보행자의 의식은 배려와 안전을 지키지 않는 것에 익숙해 있어 교통사고 관련 각종 수치는 OECD 32개국 중 하위권을 면치 못하고 있다

어린이교통안전주간 중 체험형 어린이 교통안전교육

를 위해 교통안전문화정착 프로젝트를 추진하게 되었다. 교통사고를 획기적으로 줄이겠다는 확고한 의지를 담아 ‘교통사고 제로(Zero)화’사업이라

명명하였다.

및 교통사고 제로 비전(Zero Vison) 선포식을 열었다. 이후 2014년 경찰서, 성북교육지원청, 도로교통공단, 교통안전공단, 성북구 녹색어머니회, 모범운전회, 안전협의회와 민간단체 대표자 20명으로 구성된 ‘교통사고 제로(Zero)화 추진 성북협의회’를 구성하고 다함께 교통사고 제로사업에 동참하기로 하였다.

교통사고 제로화 추진 성북협의회

교통사고 제로화 추진 성북협의회 구성 체계도

교통사고 제로화 사진전을 개최하여 교통사고 제로화에 대한 주민의 공감대를 형성했으며 7개 교차로에서 1,000여 명의 주민이 참여하여 교통사고 제로화 범구민 캠페인을 실시하기도 하였다.

시설별 계 어린이집 유치원 초등학교 중고등학교 경로당 실버복지센터

성북구 교통안전교육 대상시설 현황

어린이집, 유치원, 초등학교 등을 대상으로 경찰서, 안실연, 녹색어머니회에서 어린이 교통안전교육을 100여 회 실시하였으며 어린이 교통안전 주간을 운영하여 재미있는 프로그램으로 체험형 어린이 교통안전교육을 실시하기도 하였다.

성북구에서 교통안전사업을 추진하였던 경찰서, 안실생활실천시민연합 성북구회, 도로교통공단, 녹색어머니회 등의 교육사업을 지원하여 더욱 활성화하고 교통약자인 어르신과 어린이들에 대한 교육에 집중하여 교통안전의 사각지대를 방지하면 그 효과는 배가 될 것이다.

추진 요약

목적 운전자와 보행자의 의식은 배려와 안전을 지키지 않는 것에 익숙해 있어 범구민적 관심과

성과 교통사고 제로화 사업에 대한 범구민 공감대 형성

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이에 따라 성북구에서는 여성이 안전한 성북을 구축하기 위하여 안전교육, 폭력예방 캠페인 및 홍보활동, 안전사업 등을 추진하고 있다.

여성안심귀가 스카우트 발대식

제작하여 배부하였으며 관내 9개 초교를 대상으로 아동안전지도를 제작하여 지역사회 아동의 안전한 환경을 조성하고자 하였다.

2014년도에도 지역연대 위원회 위기관리팀 회의를 통해 안전한 성북을 만들기 위한 방안을 논의하였다. 특히 지역연대 홈페이지를 구축하여 지역연대의 주요 사업을 소개하며 아동여성폭력의 심각성을 주민에게 알리고 폭력 예방에 동참할 수 있도록 홍보하였다.

효과를 거두었다.

이밖에도 여성안심택배2개소, 여성안심지킴이집 지정(24시간 편의점 29개소), 여성폭력 없는 마을 조성사업(2개) 등의 다양한 사업을 지속적으로 펼치고 있다.

추진 요약

목적 각종 여성안전사업 및 캠페인, 홍보사업 등으로 여성폭력문제에 대한 지역의 관심을

제2부 6장

6-1

는 세계 최초로 주민참여예산제를 시행하여 심각한 재정 위기 상황을 극복하였다.

주민참여예산으로 시행할 사업 선정을 위해 사업안을 보는 주민들

9월에는 예산위원 공개모집을 통하여 137명이 접수하였고, 추첨 등을 통해 1기 예산위원회 40명을 구성하였다.

2012년도 주민참여예산사업을 결정하기 위해 주민제안사업 중 분과위원회별로 사업 우선순위를 결정하였고, 위원총회에서 최종 우선순위를 결정하는 방식으로 26건 65억 77백만원을 최종 결정하였다. 이후 구의회 심의를 통해 25건 6,484백만원이 2012년도 주민참여예산으로 최종 확정되었다.

도 예산에 반영하였다.

사업비를 확보하였다. 2012년 8개 사업 32억원까지 2년 합산 약 71억원으로 자치구 1위를 달성하였다.

치구 중 5위, 2012년부터 누적 사업비 확보액은 약 105억원으로 자치구 중 최초로 100억원을 돌파하였다.

구분 2011년 2012년 2013년 2014년

주민참여예산제 운영실적

주민참여예산제 운영에 많은 주민이 참여할 수 있도록 성북구 홈페이지를 통한 상시 주민제안 접수를 활성화하고 정책제안제(토론회) 및 아카데미에서 나온 주민제안도 수렴하는 등 사업제안 단계부터 인터넷·모바일 투표방식 도입 등 주민투표 단계, 참여예산사업의 진행사항을 실시간으로 공개하는 정책공시 단계까지 주민의 참여를 높이는 개선방안을 계속적으로 실행하고 있다.

■ 발전방향

추진 요약

목적 지방자치단체장이 독점적으로 행사해왔던 예산편성과정에 주민들을 참여시켜

언론보도 세계일보(2013.4) : 주민이 함께 뛰니, 예산 배분 공정성 ‘쑥’

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이를 위해 여러 방법으로 주민참여를 이끌어내는 것이 관건이나, 관 주도의 주민참여에는 한계가 있기 마련이다. 따라서 주민참여의 활성화는 참여 통로의 확대와 더불어 주민의 참여역량을 강화시키는 노력이 같이 이루어질 때 그 효과가 발생될 수 있다.

주민자치 아카데미 모습

■ 추진경과 및 성과

양한 아카데미를 진행하여 아카데미 천국이라고도 불린다. 성북구의 아카데미는 단순한 보여주기식 강의가 아닌 주민이 참여해 이론과 토론 및 실습과정을 거쳐 결과물을 만들어보고 발표하는 방식으로 운영했다.

의회’가 결성되었다.

연번 교육명 교육내용 운영기간 운영실적

8 한옥 아카데미 한옥 거주자들의 의견을 수렴하여 효과적인 한옥 지원을 위한 가이드라인 마련 및 한옥 보전을 위한 리더 양성

주민리더 양성 아카데미 운영 현황(2014년 상반기 기준) : 13개 분야/ 116회 운영/ 4,312명 수료

■ 발전방향

많은 주민이 참여할 수 있도록 다양한 교육프로그램을 운영할 계획이다.

추진 요약

목적 주민아카데미를 통해 주민참여를 강화하고 스스로 마을의 문제를 해결해나갈 수 있는

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을 주민 주도로 이끌어가고자 분야별 열린토론회를 개최하게 되었다.

교육정책분야 열린토론회 현장

안은 실제 정책에 반영토록 하였다. 원탁토론 진행 방식을 도입하여 실질적인 주민 참여를 통한 정책의사 결정이 되도록 하였다.

분야 일시 및 참여인원 토론내용

2012~2013 열린토론회 개최 현황

■ 발전방향

추진 요약

목적 분야별 열린토론회를 통해 주민과 소통하고 정책집행에 주민의견을 반영하고자 함

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께 음식을 먹고 이야기를 나누었다. 때로는 진지하게 때로는 유쾌하게 마을의 여러 문제에 대해 이야기꽃을 피웠다. 그 속에는 참여와 소통, 대화와 협력, 이웃 간의 따뜻한 정이 포함되어 있었다.

통 수 반 수 개최 횟수 개최율 주요장소

반상회 개최 현황 (2012.2)

■ 추진경과 및 성과

또한 마을회의가 열리는 데에는 날짜나 장소, 형식의 구애가 없다. 같은 생각을 갖고 있는 주민들이 마을의 문제를 함께 이야기하고 해결방안을 논의하려고 할 때 마을회의는 언제, 어디서나 개최할 수 있다.

요 안건, 결과 등을 게시판에 등록할 수 있는 장치를 마련하였다.

총계 직능단체 통·반 단위 주민모임 취미동호회 시장상인회 기타

마을회의 그룹 등록 현황(2014.10)

자치행정과(총괄)

마을회의 운영 체계

■ 발전방향

이러한 시대 분위기 속에서 우리 동네의 문제점을 개선하고 더 좋은 마을로 만들기 위해서 주민 스스로 고민하고, 함께 모여 해결책을 찾기 위해 노력하는 모습은 우리가 마을이라는 ‘공동체’ 속에서 함께 살고 있음을, 아직도 우리가 ‘우리 마을’에 대한 사랑과 애정을 잃지 않고 있음을 느낀다. 성북구는 2015년부터 기존 통장 및 직능단체원들이 주도하던 마을회의 운영 외에 3,300명에 이르는 반장들의 활동을 활성화하여 다양한 주제를 가진 반상회 모임을 발굴하고 더욱 많은 주민들의 의견을 수렴하려고 한다.

추진 요약

목적 관 주도의 상명하달식의 반상회가 아닌, 주민이 스스로 주도하고 참여하여 마을의

성과 관 주도의 일방향적 반상회가 아닌 주민이 주도하는 마을회의 활성화

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건이 취약한 실정이다.

구청장 현장방문시 주민과의 대화

자 가정방문 격려 5개소, 동별 취약 지역 및 CCTV설치 예정장소 29개소, 공공시설 25개소 등을 방문하고 지역 오피니언리더 및 지역 주민들

과의 소통의 장인 간담회를 25회 실시하였고 이를 통해서 47건의 주민 건의사항 및 구청장 지시사항을 처리하였다.

공감행정(共感行政)

민선5기 생활밀착 공감행정 운영실적(8개 사업, 현장 573개소 방문, 건의·지시사항 474건 처리)

■ 발전방향

추진 요약

목적 구민에게 직접 다가가서 구석구석 현장을 발로뛰면서 주민과 소통하는 공감행정 추진

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하지만 성북소리의 인지률 및 구독률 등에 관한 설문조사 결과, 인지률은 77.4%로 높은 편에 속했지만 구독률은 연령대별 차이를 보였다. 30 ∼50대의 높은 구독률에 비해 20대와 65세 이상 어르신들의 구독률이 낮았던 것이다. 그리하여 연령대별 주민참여률을 높이기 위한 다양한 개선방안을 마련하게 되었다.

성북소리 명예기자단

또한 성북소리에 어르신들이 직접 취재하고 쓴 글을 실을 수 있도록 2014년 3월 어르신 명예기자단(7명)을 구성했다. 2014년 8월에는 어르

신 명예기자단과 기존 성인 명예기자단을 대상으로 주민기자 강좌도 개최했다.

그래서 구 홈페이지 및 성북소리, 자치회관 수강생, 직능단체 회원들을 중심으로 성북소리 모바일앱을 적극적으로 홍보하여 젊은 독자층을 확보할 수 있도록 하였다.

명예기자단은 총 39명이다.

성북소리 제작에 보다 많은 구민이 관심을 갖고 참여할 수 있도록 명예기자단을 확대 운영하였다. 2012년까지는 동별 1명씩 구성되어 있던 명예기자단의 인원을 2013년부터는 각 동별로 명예기자가 2명씩 활동할 수 있도록 증원하여 운영에 내실을 기하고 있다.

있었으며 2014년도에는 11월 현재까지 명예기자들이 취재한 기획기사 22건이 소식지에 실릴 수 있었다.

어르신 명예기자단

어린이 명예기자단

■ 발전방향

하고자 한다.

추진 요약

목적 명예기자단 운영 활성화를 통한 주민참여 중심의 성북소리 제작